Решение по делу № 2-1725/2022 от 15.12.2022 | Мичуринский городской суд (Тамбовская область)

УИД № 68RS0013-01-2022-002928-80

Гр. дело № 2-1725/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 15 декабря 2022 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ильина Н.Л., с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

при секретаре Медведевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шацкой ФИО6 к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, указав, что 20.01.2022 она обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного фонда от 19.04.2022 № № в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой величины ИПК - 23,4. В страховой стаж пенсионным фондом не были включены некоторые периоды ее работы в Узбекистане, поскольку данные периоды не подтверждены, ответы на запросы пенсионного фонда в адрес компетентных органов Узбекистана получены не были. В частности, пенсионным фондом не засчитаны периоды:

- с 22 июля 1991 года по 11 ноября 1997 года в должности экономиста Ферганского областного управления статистики;

- с 28 сентября 1998 года по 16 ноября 1998 года в должности экономиста в Учебно-производственном предприятии глухих Кокандского УППГ;

- с 01 ноября 1999 года по 10 июня 2002 года в должности специалиста по бюджету в департаменте социальных исследований и статистики уровня жизни населения.

Считает данный отказ незаконным, полагает, что вышеуказанные периоды должны быть засчитаны в ее страховой стаж, поскольку они подтверждаются доказательствами. Просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в ее страховой стаж и назначить ей страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просили их удовлетворить, обязав ответчика включить указанные периоды в ее страховой стаж и назначить ей страховую пенсию по старости с момент обращения в пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика ОПФР по Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом и своевременно. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, представлены письменные возражения на иск, в которых ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда.

Изучив позиции сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, а также требования к представленным документам для установления страховой пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчёт страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Таким образом, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от 22.06.2004 №99р признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников СНГ не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты - до 01.01.2002.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Минсоцобеспечения РСФСР №190 от 04.10.1991, основным документом, подтверждающим стаж работы и периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что 20.01.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив необходимые документы.

Решением пенсионного фонда от 19.04.2022 № № в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемой величины ИПК в 2022 году не ниже 23,4.

При этом в страховой стаж истца пенсионным фондом не были включены некоторые периоды ее работы в Узбекистане:

- с 22 июля 1991 года по 11 ноября 1997 года в должности экономиста Ферганского областного управления статистики;

Указанные периоды не были засчитаны в страховой стаж истца, поскольку отсутствует подтверждение трудового стажа.

В целях проверки представленных истцом при подаче заявления о назначении страховой пенсии документов на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, содержащихся в них, ответчиком был сделан запрос компетентному органу Узбекистана о подтверждении страхового стажа ФИО1 Поскольку ответы на запросы пенсионного фонда до настоящего времени не поступили, то это послужило причиной отказа истцу в зачете данных периодов работы.

Вместе с тем записями в трудовой книжке истца сер. № (л.д. 13-18) №№ 6-13 подтверждаются периоды ее работы в Узбекистане: с 22 июля 1991 года по 11 ноября 1997 года в должности экономиста Ферганского областного управления статистики; с 28 сентября 1998 года по 16 ноября 1998 года в должности экономиста в Учебно-производственном предприятии глухих Кокандского УППГ; с 01 ноября 1999 года по 10 июня 2002 года в должности специалиста по бюджету в департаменте социальных исследований и статистики уровня жизни населения.

Все отметки в трудовой книжке отражены без исправлений и в полном объеме. Каких-либо противоречий в записях не имеется, записи выполнены в календарной последовательности, они ясны и однозначны, содержат ссылки на документы, на основании которых они внесены в трудовую книжку, заверены печатями организаций и подписями должностных лиц, никаких исправлений либо иных вызывающих сомнение в подлинности изменений не содержат, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периодах работы истца у суда не имеется. Каких-либо нарушений правил ведения трудовой книжки, судом не усматривается.

Вопреки доводам пенсионного фонда, отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Узбекистана работы истца в спорные периоды при наличии не вызывающих сомнение записей в трудовой книжке истца, само по себе не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж и препятствием для реализации пенсионных прав работника.

Таким образом, оснований не принимать во внимание записи в трудовой книжке при исчислении страхового стажа ФИО1, суд не усматривает, следовательно, по записям, внесённым в трудовую книжку, устанавливается общий страховой стаж, с которым связываются и основания для назначения страховой пенсии.

Однако суд обращает внимание на то, что в страховой стаж истца подлежат зачету вышеуказанные периоды работы, имевшие место на территории СНГ, которые протекали до 01 января 2002 года. После этой даты, как указано выше, периоды работы могут быть включены в подсчёт страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в пенсионный орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истца.

Однако в материалах дела отсутствует справка компетентных органов Узбекистана, подтверждающая уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование ФИО1

В этой связи последний период работы истца (с 01 ноября 1999 года по 10 июня 2002 года в должности специалиста по бюджету в департаменте социальных исследований и статистики уровня жизни населения) может быть засчитан в страховой стаж не в полном объеме, а только до 01 января 2002 года.

Согласно представленному пенсионным фондом дополнительному расчету, при условии включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, то общий страховой стаж ФИО1 для определения права на назначение пенсии составит 28 лет 06 месяцев 01 день, величина ИПК составит 27,454.

Указанных значений достаточно для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году, в котором требуется продолжительность страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК - не менее 23,4.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, являющиеся относимыми и допустимыми, учитывая вышеприведённые нормы закона, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца ФИО1 следующих периодов ее работы:

- с 22 июля 1991 года по 11 ноября 1997 года (06 лет 03 месяца 20 дней) в должности экономиста Ферганского областного управления статистики;

- с 28 сентября 1998 года по 16 ноября 1998 года (01 месяц 19 дней) в должности экономиста в Учебно-производственном предприятии глухих Кокандского УППГ;

- с 01 ноября 1999 года по 01 января 2002 года (02 года 02 месяца 00 дней) в должности специалиста по бюджету в департаменте социальных исследований и статистики уровня жизни населения.

Оснований для включения в страховой стаж периода работы истца с 02 января 2002 года по 10 июня 2002 года в должности специалиста по бюджету в департаменте социальных исследований и статистики уровня жизни населения суд не усматривает.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 20 января 2022 года, предоставив необходимые документы, однако право на такую пенсию у нее возникло только с 21 января 2022 года (со дня достижения возраста 56,5 лет).

В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на пенсионный фонд назначить истцу ФИО1 страховую пенсию по старости с 21 января 2022 года.

Доводы ответчика о том, что в исковом заявлении не указана дата, начиная с которой истец требует назначить ей пенсию, суд не может принять во внимание, поскольку страховая пенсия по старости, как указано выше, назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В этой связи неуказание ФИО1 в исковом заявлении даты назначения пенсии, не лишает ее права получить пенсию с даты возникновения права (с 21.01.2022), поскольку заявление на назначение пенсии ею было подано заблаговременно - 20.01.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Шацкой ФИО7 к ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ОПФР по Тамбовской области включить в страховой стаж Шацкой ФИО8, № года рождения, следующие периоды ее работы в Узбекистане:

Обязать ОПФР по Тамбовской области назначить Шацкой ФИО9, № года рождения, страховую пенсию по старости, начиная с 21 января 2022 года.

Исковые требования Шацкой ФИО10 в части включения в ее страховой стаж периода работы со 02 января 2002 года по 10 июня 2002 года в должности специалиста по бюджету в департаменте социальных исследований и статистики уровня жизни населения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2022 года.

Председательствующий судья - Н.Л. Ильин