34RS0008-01-2022-008219-66 Дело № 2-93/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» марта 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Таблер А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Волгограда об установлении размера арендной платы по договору аренды земельного участка, обязании провести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 28.04.2005 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Волгограда об установлении размера арендной платы по договору аренды земельного участка, обязании провести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указал, что истец на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенного сроком на 49 лет, изменению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка является арендатором земельного участка кадастровый №..., общей площадью 3 143 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Волгоград, ...А.

Приводит доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером №... ограничен в обороте, в связи с чем размер арендной платы исчислен неверно.

На предоставленном в аренду земельном участке располагается принадлежащее истцу на праве собственности здание АЗС, кадастровый №....

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №...р истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Основанием отказа является расположение земельного участка в границах территории общего пользования.

Просит установить размер арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №..., изменению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и администрацией Волгограда в размере земельного налога в соответствии с п. 1.5.8 Постановления администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов».

Обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... в соответствии с п. 1.5.8 Постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-п с ДД.ММ.ГГГГ и до снятия с земельного участка ограничений в его приватизации или до отмены или соответствующего изменения принципа учета наличия предусмотренных законодательством РФ ограничений прав в Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Истец, представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Поскольку стороны извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон N 173-ФЗ) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Регулируемая плата за земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено до 01.03.2015, подлежала определению по правилам абзаца 5 пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, после указанной даты по правилам, установленным пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ (органами государственной власти субъекта РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 422, статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса в редакции, действующей до 01.03.2015, и статьи 39.7 Земельного кодекса в действующей редакции, за находящиеся в публичной собственности земельные участки, переданные без торгов, заключенные после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, взимается плата, которая определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, органом власти субъекта Российской Федерации (включая неразграниченные земли) и органы местного самоуправления.

Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, на основании которого и должен определять размер арендной платы за пользование спорным земельным участком.

Вместе с тем в пункте 1 статьи 39.7 Земельного кодекса указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы, обязательные при установлении в случаях предусмотренных законом уполномоченными органами арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации утвердило постановлением от 16.07.2009 N 582 (далее - Постановление N 582).

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531, вступившим в законную силу с 12.08.2017 (далее - Постановление N 531) Основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом N 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Из содержания указанного принципа следует, что его целью является установление дополнительных гарантий для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на публичных земельных участках, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены ограничения по их приватизации.

Постановлением N 531 были внесены изменения в подпункт "г" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением N 582, согласно которым арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 1,5 процента в отношении земельного участка в случаях, неуказанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Судом установлено, что истец на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенного сроком на 49 лет, изменению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка является арендатором земельного участка кадастровый №..., общей площадью 3 143 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Волгоград, ...А.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости административное здание с навесов с кадастровым номером №... площадью 61,7 кв.м., здание гаража с кадастровым номером №... площадью 78,2 кв.м.

Распоряжением Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... учетным №... в собственность без проведения торгов.

Основанием к отказу явилось многократное превышение площади испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №... над площадью расположенных на нем объектов недвижимого имущества, на которое зарегистрировано право собственности ФИО1

Для применения льготного порядка исчисления размера арендной платы за весь земельный участок, ограниченный в обороте, судам необходимо установить, является ли арендованный земельный участок неделимым.

В случае, если из земельного участка, ограниченного в обороте, собственник объекта недвижимости может образовать земельный участок, необходимый для размещения и эксплуатации данного объекта недвижимости, который не будет ограничен в обороте, льготный размер арендной платы не подлежит применению к площади земельного участка, который может быть образован для размещения и эксплуатации таких объектов недвижимости.

Согласно заключению эксперта №... от ДД.ММ.ГГГГ технически земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью 3 143 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, ...А является делимым. Площадь возможного для формирования земельного участка необходимого для размещения и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих истцу: административное здание с навесом с кадастровым номером №... площадью 61,7 кв.м., здание гаража с кадастровым номером №... площадью 78,2 составляет 1 920 кв.м.. Однако согласно разрешенному (и фактическому) использованию земельный участок нецелесообразно делить, он является неделимым, так как раздел противоречит полноценному функционированию автозаправочной станции, согласно размещенного использования.

Учитывая, что истцом не предоставлено доказательств о том, что ему на праве собственности принадлежит автозаправочная станция, суд исходит из земельного участка, площадь которого необходима для размещения объектов недвижимости, принадлежащих истцу: административное здание с навесом с кадастровым номером №... площадью 61,7 кв.м., здание гаража с кадастровым номером №... площадью 78,2 составляет 1 920 кв.м..

Поскольку земельный участок под данные объекты недвижимости возможно выделить, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации Волгограда об установлении размера арендной платы по договору аренды земельного участка, обязании провести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... в соответствии с п. 1.5.8 Постановления администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п с ДД.ММ.ГГГГ и до снятия с земельного участка ограничений – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.А. Могильная