Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л. (<...>)

при секретаре Черемисине А.С.,

рассмотрев 12 сентября 2023 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Омской области от 29.05.2023, вынесенное в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Омской области от 29.05.2023 <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> обратились с жалобой в районный суд. В жалобе <данные изъяты> просит постановление № №, вынесенное 29.05.2023 в отношении <данные изъяты> признать незаконным и отменить. Указывает, что данное постановление вынесено в отсутствии законного представителя <данные изъяты> который также не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении от 22.05.2023 № № в связи с чем был лишен возможности давать объяснения. Кром того, административным органом не было установлено и учтено то обстоятельство, что <данные изъяты> не могло выпускать на линию спорное транспортное средство, поскольку не является его собственником. Собственник данного транспортного средства оказывает услуги Обществу на основании гражданско-правового договора и в трудовых отношениях с <данные изъяты> не состоит.

В судебном заседании защитник ФИО6 действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО7 в судебном заседании пояснил, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо было, извещено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, представленного в материалы дела.

В соответствии с требованием п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившегося участника производства по делу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд находит постановление, решение подлежащими отмене в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения <данные изъяты> к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о том, что 03.05.2023 в 10 часов 05 минут, в районе <...> в г. Омске, при проведении контрольно-надзорного мероприятия на основании решения МТУ Ространснадзора по СФОГ «О проведении постоянного рейда» № 1 от 09.01.2023, выявлен факт выпуска в линию <данные изъяты> транспортного средства марки «ГАЗ 37170А», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО8 для перевозки груза по накладной № от 03.05.2023, без прохождения предрейсового медицинского контроля (отсутствует отметка медика), <данные изъяты> нарушило ст. 20 и 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ; п. 6, п. 9 Правил, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.04.2021 № 145.

Вместе с тем, вынося указанные акты, должностным лицом не учтено следующее.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола № № об административном правонарушении следует, что он был составлен 22.05.2023 должностным лицом ТОГАДН по Омской области без участия законного представителя <данные изъяты> (л.д. 50).

Извещение о составлении протокола 22.05.2023, направлено в <данные изъяты> должностным лицом ТОГАДН по Омской области почтовым отправлением № №

Согласно сведениям АО «Почта России», представленным по запросу суда, заказное письмо «Административное» № № поданное 10.05.2023 в ОПС Омск 644099 отправитель МТУ Ространснадзора по СФО на имя <данные изъяты> по адресу: <адрес>, поступило 12.05.2023 в ОПС Омску 644031 и вручено 22.06.2023 по доверенности представителю <данные изъяты> Сведения, указанные в информационной системе о вручении заказного письма разряда «Административное» № № от 13.05.2023 указаны не корректно (л.д. 135). В материалах дела также содержится копия почтового отправления № № о вручении заказного письма представителю <данные изъяты> 22.06.2023(л.д.64).

Каких-либо сведений, подтверждающих извещение <данные изъяты> о составлении протокола об административном правонарушении 22.05.2023, в материалах дела не имеется.

Также отсутствуют доказательства направления <данные изъяты> копии протокола об административном правонарушении. Запись в протоколе «Копия направлена почтой» данный факт не подтверждает, а объективных данных, свидетельствующих о том, что данный протокол <данные изъяты> направлялся, материалы дела не содержат.

Таким образом, доказательств, подтверждающих направление <данные изъяты> уведомления (повестки) или извещение его иным образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не содержится.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО9 каких-либо доказательств в подтверждение надлежащего извещения <данные изъяты> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в судебное заседание также не предоставил.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также соблюдение требований

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемого постановления, которыми <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Омской области от 29.05.2023, вынесенное в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Омской области от 29.05.2023, вынесенное в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Л. Пархоменко