Решение по делу № 2А-1208/2025 от 24.12.2025 | Благоварский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а – 1208/2025

03RS0031-01-2025-001624-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан» (МАОУ ДО ДЮСШ) к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ГУФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МАОУ ДО ДЮСШ обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что решением от 06.03.2024 по делу № 2-256/2024 Благоварский межрайонный суд РБ удовлетворил исковые требования исковому заявлению прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в общеобразовательной организации и

решил:

1. Обязать МАОУ ДО ДЮСШ и Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек напротив входа в образовательную организацию;

оборудовать туалетные комнаты с унитазами и умывальниками для разных полов;

оборудовать помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, исключив доступ к нему детей, а также оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

устранить дефекты и повреждения полов, мешающие качественной влажной обработки и дезинфекции;

2. Обязать МАОУ ДО ДЮСШ и Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан привести покрытие полов, расположенных на путях эвакуации в соответствие с требованиями показателей пожарной безопасности;

обеспечить постоянное нахождение в образовательной организации проектной, технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, а также документации подтверждающая пределы огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов;

демонтировать баннеры в спортивном зале с неизвестным показателем пожарной опасности;

привести помещения в спортивном зале над кабинетами тренерского персонала смотровую площадку и кабинеты для переодевания в соответствие с требованиями показателей пожарной безопасности;

привести в соответствии с действующими нормами ограждения (перила) не менее 1,2 м.;

обеспечить вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны из здания класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1.;

3. Обязать МАОУ ДО ДЮСШ и Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля по ним, и системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

разработать паспорт безопасности на объект и согласовать его с руководителем территориального органа безопасности (или уполномоченным им лицом).

Судебным приставом-исполнителем специализированного отдела службы судебных приставов по РБ было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 08.05.2024 в отношении должника МАОУ ДО ДЮСШ.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срок исполнения от 30.05.2024 № судебный пристав постановил взыскать с МАОУ ДО ДЮСШ исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документы.

В целях исполнения решения суда Администрацией района в 2024-2025 годах выделены финансовые средства в размере 1 313 321,80 рублей для проведения текущего ремонта и устранения дефектов в МАОУ ДО ДЮСШ, указанных в решении суда. Большая часть требований исполнена в 2024 году: разработан паспорт безопасности на объект и согласован с руководителем территориального органа безопасности (или уполномоченного им лицом); между МАОУ ДО ДЮСШ и ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РБ» заключен договор на оказание охранных услуг и осуществление контроля за комплексом ТСО от 19.02.2024 №; обеспечен вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пусть пожарной охраны из здания класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1, что подтверждается договором подряда № от 09.01.2024, заключенного между МАОУ ДО ДЮСШ и ООО «БлаговарСтройТехСервис»; демонтированы баннеры в спортивном зале с неизвестным показателем пожарной безопасности; оборудованы туалетные комнаты с унитазами и умывальниками для разных полов, что подтверждается фотографиями туалетных комнат; для приведения в соответствие с действующими нормами ограждения (перила) не менее 1,2 м. закуплены материалы и заключен договор гражданско-правового характера на выполнение работ от 03.07.2024 №; в целях устранения дефектов покрытия проездов, проходов и дорожек напротив входа в образовательную организацию, проведен ямочный ремонт прилегающей территории МАОУ ДО ДЮСШ; проведен косметический ремонт фасада и системы отопления о восстановлены стеклопакеты для уменьшения стекло потерь.

В 2025 году проведена следующая работа: подготовлена проектная документация системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, что подтверждается договором от 12.12.2024 № и актом выполненных работ № от 19.12.2024; определена фактическая степень огнестойкости здания МАОУ ДО ДЮСШ (договор от 12.12.2024 № на выполнение работ в области пожарной безопасности); для устранения дефектов и повреждений полов, мешающие качественной влажной обработки и дезинфекции и приведения покрытия полов, расположенных на путях эксплуатации в соответствие с требованиями показателей пожарной безопасности приобретен по договору поставки № № от 13.12.2024 линолеум на 380 кв.м., а также произведены работы по его замене по договору № от 03.03.2025; выполнены монтажные работы по договору подряда № от 01.04.2025, системы экстренного оповещения в здании МАОУ ДО ДЮСШ.

Считают, что Администрацией и МАОУ ДО ДЮСШ предпринимались все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств, но в то же время имелся ряд непреодолимых обстоятельств (необходимость времени для поставки строительных материалов, проведения монтажных работ, времени для исполнения иных заключенных договоров), находящихся вне контроля Администрации и МАОУ ДО ДЮСШ, которые делают невозможными немедленное исполнение решения суда.

Постановлением от 12.11.2025 № исполнительное производство №-ИП окончено.

На основании изложенного просят освободить МАОУ ДО ДЮСШ от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 30.05.2024 №.

Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05.12.2025 в качестве соответчиков привлечены ГУФССП по РБ и судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан ФИО1

Административный истец – директор МАОУ ДО ДЮСШ ФИО2 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просила удовлетворить.

В судебное заседание административные ответчики: представитель Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, заинтересованные лица: представитель Администрации муниципального района Благоварский район РБ, прокурор Благоварского района РБ не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по делу, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств на основании соответствующего иска отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 6 и 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу указаний п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Изложенное соответствует правовой позиции, приведенной в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 06.03.2024 Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан вынесено решение по исковому заявлению прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в общеобразовательной организации, которым постановлено: «1. Обязать МАОУ ДО ДЮСШ и Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек напротив входа в образовательную организацию;

оборудовать туалетные комнаты с унитазами и умывальниками для разных полов;

устранить дефекты и повреждения полов, мешающие качественной влажной обработки и дезинфекции;

демонтировать баннеры в спортивном зале с неизвестным показателем пожарной опасности;

привести в соответствии с действующими нормами ограждения (перилы) не менее 1,2 м.;

разработать паспорт безопасности на объект и согласовать его с руководителем территориального органа безопасности (или уполномоченным им лицом)».

Постановлением от 12.11.2025 № исполнительное производство №-ИП окончено.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения указанного выше решения суда от 06.03.2024 Администрацией района в 2024-2025 годах выделены финансовые средства в размере 1 313 321,80 рублей для проведения текущего ремонта и устранения дефектов в МАОУ ДО ДЮСШ, указанных в решении суда.

В 2024 году проведена следующая работа:

- разработан паспорт безопасности на объект и согласован с руководителем территориального органа безопасности (или уполномоченного им лицом);

- между МАОУ ДО ДЮСШ и ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РБ» заключен договор на оказание охранных услуг и осуществление контроля за комплексом ТСО от 19.02.2024 №;

- обеспечен вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пусть пожарной охраны из здания класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1, что подтверждается договором подряда № от 09.01.2024, заключенного между МАОУ ДО ДЮСШ и ООО «БлаговарСтройТехСервис»;

- демонтированы баннеры в спортивном зале с неизвестным показателем пожарной безопасности;

- оборудованы туалетные комнаты с унитазами и умывальниками для разных полов, что подтверждается фотографиями туалетных комнат;

- для приведения в соответствие с действующими нормами ограждения (перила) не менее 1,2 м. закуплены материалы и заключен договор гражданско-правового характера на выполнение работ от 03.07.2024 №;

- в целях устранения дефектов покрытия проездов, проходов и дорожек напротив входа в образовательную организацию, проведен ямочный ремонт прилегающей территории МАОУ ДО ДЮСШ;

- проведен косметический ремонт фасада и системы отопления о восстановлены стеклопакеты для уменьшения стекло потерь.

В 2025 году проведена следующая работа:

- подготовлена проектная документация системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, что подтверждается договором от 12.12.2024 № и актом выполненных работ № от 19.12.2024;

- определена фактическая степень огнестойкости здания МАОУ ДО ДЮСШ (договор от 12.12.2024 № на выполнение работ в области пожарной безопасности);

- для устранения дефектов и повреждений полов, мешающие качественной влажной обработки и дезинфекции и приведения покрытия полов, расположенных на путях эксплуатации в соответствие с требованиями показателей пожарной безопасности приобретен по договору поставки № № от 13.12.2024 линолеум на 380 кв.м., а также произведены работы по его замене по договору № от 03.03.2025;

- выполнены монтажные работы по договору подряда № от 01.04.2025, системы экстренного оповещения в здании МАОУ ДО ДЮСШ.

Материалами дела подтверждается, что Администрацией и МАОУ ДО ДЮСШ предпринимались все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств, но в то же время имелся ряд непреодолимых обстоятельств (необходимость времени для поставки строительных материалов, проведения монтажных работ, времени для исполнения иных заключенных договоров), находящихся вне контроля Администрации и МАОУ ДО ДЮСШ, которые делают невозможными немедленное исполнение решения суда.

Таким образом, проанализировав поведение МАОУ ДО ДЮСШ, в том числе с точки её добросовестности, а также условия, ставшие причиной не исполнения судебного акта, суд не усматривает того виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда, которое по смыслу закона, является безусловным основанием для возложения на лицо, уклоняющееся от исполнения решения суда, ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 360, гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан» (МАОУ ДО ДЮСШ) к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, ГУФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан» от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срок исполнения от 30.05.2024 №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2025 года.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан Д.М. Кашапов