Адм.Дело № 2а-248/2025

УИД: 77RS0027-02-2025-001545-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием представителя административного истца фио,

представителя административного ответчик фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Удоулы Ширазы к ГУ МВД России по адрес, о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения инспектора УВМ ГУ МВД России по адрес от 22 января 2025г. об отказе в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание, признании незаконным решения инспектора УВМ ГУ МВД России по адрес от 22 января 2025г. об отказе в выдаче справки об отказе в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание и возложении на УВМ ГУ МВД России по адрес обязанности принять и рассмотреть заявление административного истца о предоставлении разрешения на временное проживание в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указывая, что 22 января 2025г. инспектор УМВД безосновательно по надуманным причинам – отсутствие в паспорте супруги административного истца отметки о заключении брака; отсутствие дактилоскопии административного истца, отказал административному истцу в принятии заявления о выдаче разрешения на временное проживание, после чего, отказался в устном и письменном порядке разъяснить мотивы принятого решения.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, как необоснованного, указывая, что заявление административного истца не было принято к рассмотрению в связи с отсутствием документов, предоставление которых предусмотрено административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуг по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец является гражданином Бангладеша.

22 января 2025г. административный истец обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на основании пп.4 п.3 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

Как следует из письменных пояснений старшего инспектора отделения приема и оформления разрешения на временное проживание отдела по вопросам оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УВМ ГУ МВД России по адрес, майора полиции фио, 22 января 2025г. он осуществлял прием документов у административного истца, однако, документы административного истца не были приняты к рассмотрению, в связи с отсутствием документов, предоставление которых предусмотрено административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуг по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ. Административному истцу была выдана справка об отказе в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ с указанием соответствующей причины отказа, а также были даны устные разъяснения. Какая-либо фиксация (копирование, сканирование и пр.) заявления и документов, предъявляемых для получения государственной услуги, которые не были приняты к рассмотрению, не предусмотрена административным регламентов, в связи с чем, сообщить более подробную информацию по существу рассматриваемого спора не представляется возможным.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так как административным истцом оспаривается решение административного ответчика, принятое 22 января 2025г., а данное административное исковое заявление подано в суд 31 января 2025г., суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены сроки для обращения в суд за защитой своего нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1).

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

Порядок выдачи разрешения на временное проживание, форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание, порядок его подачи, перечень документов, представляемых одновременно с указанным заявлением, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 8).

Требование представления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо указанных в настоящей статье, не допускается (п. 12).

В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации (приложение N 1 к Приказу МВД России от 08 июня 2020г. № 407) определен, в частности, исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления такой государственной услуги.

Иностранный гражданин, обратившийся с заявлением на адрес, проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при возможном содействии, в том числе в части получения дактилоскопической и фотографической информации, подведомственного предприятия или уполномоченной организации по месту подачи заявления. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация и фотографирование иностранного гражданина, обратившегося с заявлением в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, проводятся в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Иностранному гражданину, прошедшему обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение им обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, предусмотренный абзацем девятым пункта 13 статьи 5 настоящего Федерального закона, если ранее такой документ не выдавался.

Отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением подачи заявления в электронной форме с использованием Единого портала, является основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п. 45, 45.3).

Сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления, наличие оснований для отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 45 Административного регламента (п. 87). При наличии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка, подтверждающая отказ в приеме заявления к рассмотрению (п. 88).

Таким образом, из системного толкования приведенных выше норм следует, что при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п. п. 10 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", без учеты квоты, иностранный гражданин должен предоставить, в частности, документ о соответствующем уровне образования и о квалификации установленного образца государственной образовательной организации, расположенной на адрес, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, и принимая во внимание, что административным истцом при обращении к административному ответчику не был представлен полный комплект необходимых документов, перечень которых установлен действующим законодательством, суд приходит к выводу, что административным ответчиком было обоснованно отказано административному истцу в принятии заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Доводы административного истца о том, что ему не была выдана справка об отказе в принятии заявления о выдаче разрешения на временное проживание, суд находит необоснованными, поскольку в административном исковом заявлении административный истец ссылается на конкретные недостатки представленного им комплекта документов, о наличии которых административному истцу не могло стать известно никак иначе, кроме как из справки об отказе в принятии заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Удоулы Ширазы к ГУ МВД России по адрес, о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 24.06.2025 г.

Судья М.С. Москаленко