Дело № 5-172/2023

27RS0003-01-2023-001409-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 апреля 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 07 апреля 2023 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

с участием защитника ООО «Оператор» – Алейникова А.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оператор», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. обществом с ограниченной ответственностью «Оператор» (далее – ООО «Оператор», Общество), расположенном по адресу: <адрес>, не исполнены требования государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 по предоставлению в установленный срок истребуемых сведений и документов (либо информации об их отсутствии), изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений от 31.01.2023 № 30.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Оператор» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель Общества и представитель МТУ Ространснадзора по ДФО, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участия не принимали.

Защитник ООО «Оператор» – Алейников А.С. в судебном заседании по существу вмененного правонарушения ничего не пояснил. При этом просил при назначении наказания применить положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, поскольку Общество состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выслушав защитника ООО «Оператор» – Алейникова А.С., изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. в <адрес> на остановочном пункте «Северный микрорайон» (Акт постоянного рейда № 17 от ДД.ММ.ГГГГ), автобус марки «ZHONG TONG LCK6105HG», государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО7 (водительское удостоверение серии <данные изъяты>), осуществлял перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № 21-1 в городском сообщении «Северный микрорайон - площадь Ленина», находящийся в эксплуатации по путевому листу № 1922 от ДД.ММ.ГГГГ у общества с ограниченной ответственностью «ОПЕРАТОР» (ООО «ОПЕРАТОР», ИНН <данные изъяты>; ОГРН <данные изъяты>, лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер АК-27-000002 от ДД.ММ.ГГГГ) с грубым нарушением лицензионных требований предъявляемых к данному виду деятельности, а именно ООО «ОПЕРАТОР» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, сведения о котором не включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности. Согласно данных реестра лицензий информационной системы Государственного автодорожного надзора (ИС ГАДН) вышеуказанный автобус отсутствует в реестре лицензий у ООО «ОПЕРАТОР», что подтверждается выпиской из реестра лицензий ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО (автобус отсутствует в реестре лицензий у лицензиата – ООО «ОПЕРАТОР» по состоянию на дату его эксплуатации с целью вышеуказанной перевозки пассажиров – ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, вышеуказанный автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленным на месте проведения постоянного рейда.

Также, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. в <адрес> на остановочном пункте «Северный микрорайон» (Акт постоянного рейда № 18 от ДД.ММ.ГГГГ), автобус марки «ZHONG TONG LCK 6105HG», государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО8 (водительское удостоверение серии «KS» № <данные изъяты>), осуществлял перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № 21-1 в городском сообщении «Северный микрорайон - площадь Ленина», находящийся в эксплуатации по путевому листу № 1921 от ДД.ММ.ГГГГ у общества с ограниченной ответственностью «ОПЕРАТОР» с грубым нарушением лицензионных требований предъявляемых к данному виду деятельности, а именно ООО «ОПЕРАТОР» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленным на месте проведения постоянного рейда.

По данным фактам в отношении юридического лица – ООО «Оператор» определением от 31.01.2023 № 30 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Указанным определением у ООО «Оператор» были истребованы следующие документы: подтверждающие трудовые отношения водителей ФИО9, ФИО10 с ООО «ОПЕРАТОР», в рамках осуществления вышеуказанных перевозок пассажиров (с представлением надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов); документы, на основании которых ООО «ОПЕРАТОР» эксплуатирует вышеуказанные транспортные средства с государственными регистрационными знаками: <данные изъяты>, <данные изъяты> при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; приказ о назначении лица ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в ООО «ОПЕРАТОР, а так же документы, подтверждающие его квалификацию; документы, подтверждающие оснащение транспортных средств с государственными регистрационными знаками; <данные изъяты>, <данные изъяты> аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (при наличии); сведения о принятии всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а также другие сведения, имеющие значение по делу (при их наличии).

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Данное определение вручено ООО «Оператор» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080181437303, сформированным на официальном сайте Почты России.

В трехдневный срок, с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ (до 13.02.2023 включительно) истребованные сведения представлены не были, уведомление о продлении срока предоставления сведений в адрес должностного лица не направлялось.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия 27 №002113/59; заверенной копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ № 30; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080181437303; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ9965-23-30232050 в отношении Общества; заверенной копией выписки из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует бездействие ООО «Оператор» относительно выполнения требований, изложенных в определении от 31.01.2023 № 30, по статье 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Основания для переквалификации бездействия Общества, прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Смягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает назначение Обществу административного наказания за совершение административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, в отношении которого не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ – один год.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ООО «Оператор» административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 04.04.2023 № ЮЭ9965-23-20103627, ООО «Оператор» с ДД.ММ.ГГГГ является микропредприятием.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административный штраф ООО «Оператор» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о назначении Обществу наказания в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Оператор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Оператор» наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, кор/счет 40102810545370000012, р/счет <***>, Банк: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, КБК 10611601171010007140, УИН 10622442230000021139.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.Л. Митин