Судья Девятова Н.В. Дело № 33-6841

64RS0043-01-2023-000515-25

Дело № 2-1227/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной С.В.,

судей Александровой К.А., Зотовой Ю.Ш.,

при секретаре Шестаковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района города Саратова, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда города Саратова от 11 мая 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Паршиной С.В., объяснения представителя процессуального истца по доверенности ФИО4, возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия

установила:

прокурор Волжского района города Саратова обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с исковыми требованиями (с учетом их увеличения) к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация МО «Город Саратов») о взыскании выкупной стоимости жилого помещения. В обоснование требований указано, что прокуратурой Волжского района города Саратова по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу соблюдения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому принадлежит квартира № 1 в многоквартирном <адрес>. Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 18 ноября 2020 года № 433-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4803 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах». Многоквартирный дом истцов включен в 4 этап программы. До настоящего времени ответчиком решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего истцам, и земельного участка под многоквартирным домом не принято. Согласно выводам досудебного исследования рыночная стоимость жилого помещения истцов по состоянию на 21 декабря 2022 года составляет 5 760 000 руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Волжского района города Саратова обратился с названным иском в суд.

ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями (с учетом их увеличения) к администрации МО «Город Саратов» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения. В обоснование требований указал, что является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру № 1 в многоквартирном <адрес>. Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 18 ноября 2020 года № 433-р указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией МО «Город Саратов» решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего истцу, и земельного участка под многоквартирным домом не принималось. Согласно выводам досудебного исследования рыночная стоимость жилого помещения истца по состоянию на 21 декабря 2022 года составляет 5 760 000 руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 обратился с названным иском в суд.

Определением Волжского районного суда города Саратова от 13 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Город Саратов» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения и гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО «Город Саратов» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения объединены в одно производство.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 11 мая 2023 года исковые требования удовлетворены, с администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 в счет возмещения согласно долям в праве общей долевой собственности за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, взысканы денежные средства в размере по 1 961 333,33 руб. в пользу каждого. С администрации МО «Город Саратов» в пользу ФИО3 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 17 800 руб. После выплаты администрацией МО «Город Саратов» указанных возмещений прекратить право общей долевой собственности истцов на жилое помещение с кадастровым номером 64:48:000000:182955, расположенное по адресу: <адрес>. С администрации МО «Город Саратов» в пользу ООО «Техническая экспертиза» взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в размере 48 000 руб.

Администрация МО «Город Саратов» не согласилась с решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просила решение отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указано на несоблюдение установленной ст. 32 ЖК РФ предварительной процедуры, предшествующей разрешению вопроса о выкупе жилого помещения. Автор жалобы ссылается на то, что органом местного самоуправления решение об изъятии соответствующего земельного участка и жилого помещения истцов не принималось.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы прокурор Волжского района города Саратова просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены судебного акта не имеется.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 ст. 32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности в равных долях по 1/3 доли принадлежит жилое помещение общей площадью 84,9 кв. м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 23 октября 2020 года № 52/20 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (лит. А), признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 18 ноября 2020 года № 433-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (лит. А)» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данным распоряжением на собственников помещений многоквартирного дома возложена обязанность в течение трех месяцев произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос указанного дома в срок до 01 ноября 2022 года, комитету по управлению имуществом города Саратова и администрации Волжского района МО «Город Саратов» поручено осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателями жилых помещений, площадью менее ранее занимаемых. Комитету по управлению имуществом города Саратова поручено осуществить мероприятия по образованию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, включить сведения об аварийности дома в реестр муниципальной собственности МО «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны, администрации Волжского района МО «Город Саратов» поручено принять меры по недопущению повторного заселения жилых помещений в многоквартирном доме, надлежащим образом вручить каждому собственнику помещений в многоквартирном доме копию названного распоряжения, осуществить контроль за проведением отселения и сноса указанного дома в установленные сроки.

Вышеуказанный многоквартирный дом включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 26 сентября 2022 года № 931-р, дом включен в 4 этап программы, срок расселения 2025-2026 годы.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом города Саратова от 07 марта 2023 года земельный участок, расположенный по адресу: <...> (лит. А), не образован и находится в государственной собственности до разграничения. Решение об изъятии земельного участка по указанному адресу для муниципальных нужд не принималось.

Согласно отчету № 174 от 22 декабря 2022 года об оценке объекта недвижимости, составленному ООО «экспертное учреждение» по заказу ФИО1, рыночная стоимость квартиры № 1, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 21 декабря 2022 года составляет 5 760 000 руб.

Между тем, до настоящего времени меры к изъятию жилого помещения, принадлежащего истцам, администрацией МО «Город Саратов» не предпринимаются, вопрос о возмещении истцам стоимости жилого помещения не разрешен.

Сам по себе факт включения жилого дома в соответствующую ведомственную целевую программу подтверждает его аварийность, непригодность и опасность для проживания.

Принимая решение о взыскании с администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истцов выкупной цены за жилое помещение, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией МО «Город Саратов» длительное время не предпринимались меры, установленные ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Суд обоснованно пришел к выводу о взыскании выкупной цены спорного жилого помещения в аварийном многоквартирном доме с администрации МО «Город Саратов», как с органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка под аварийным домом, жилых помещений, находящихся в данном доме, для нужд муниципального образования «Город Саратов».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку взыскание с администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» выкупной цены непригодного для проживания жилого помещения является способом защиты нарушенных прав истцов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для взыскания с ответчика выкупной цены за принадлежащее истцам жилое помещение, поскольку, разрешая заявленные требования в данной части, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции по ходатайству представителя ответчика была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «экспертное учреждение».

Из заключения эксперта № 298 от 12 апреля 2023 года следует, что размер возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, №, с учетом: рыночной стоимости жилого помещения, включая долю в праве собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок, возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет 5 884 000 руб. В данную сумму включены: рыночная стоимость объекта с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, которая составляет 5 724 000 руб., рыночная стоимость возможных убытков, которые составляют 160 000 руб.

Не доверять выводам эксперта оснований не имеется. Эксперт имеет специальное образование, соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Судом первой инстанции был обоснованно сделан вывод о том, что заключение эксперта является мотивированным, обоснованным и правильным.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции с учетом всех имеющихся в деле доказательств обоснованно сделан вывод о том, что в стоимость принадлежащего истцам жилого помещения, являющуюся ее рыночной стоимостью, по умолчанию входит стоимость доли в праве собственности на общее имущество в доме и на земельный участок и о взыскании с ответчика в пользу истцов денежных средств в счет возмещения за 1/3 доли в праве общей долевой собственности на спорный объект недвижимости в размере по 1 961 333,33 руб. каждому.

Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении установленной законом предварительной процедуры, предшествующей разрешению вопроса о выкупе жилого помещения, на правильность выводов суда не влияют, поскольку совершение ответчиком указанных действий не зависит от действий (бездействия) истцов.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование закона и переоценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не могут повлиять на законность состоявшегося решения суда.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно принято в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи