Дело № 2-83/25
11RS0005-01-2024-004402-61
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 сентября 2025 года г. Ухта Республики Коми
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Хазиевой С.М.
при секретаре Рузиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о перераспределении земельного участка,
установил:
ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд Республики Коми с иском к Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми об обязании:
- перераспределить земельный участок и увеличить его за счет земли общего пользования возле земельного участка с кадастровым номером .... для необходимости приспособления объекта и приведения его в соответствии с требованиями законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры для нужд маломобильных групп населения на длину 3,2 м. от земельного участка с кадастровым номером ....;
- перераспределить земельный участок и увеличить его за счет земли общего пользования возле земельного участка с кадастровым номером .... для необходимости приспособления объекта и приведения его в соответствии с требованиями законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры для нужд маломобильных групп населения на длину 3,2 м. от земельного участка с кадастровым номером .....
В обоснование заявленных требований указала, что в её собственности имеется два гаража, расположенных по адресу: ...., ...., .... находится офис, земли под данными гаражами также находятся в её собственности, при этом вид разрешенного использования земель – деловое управление. Строения над землями построены для использования под деловое управление. Для обеспечения доступа маломобильных групп населения к данным объектам необходимы дополнительные земельные участки для установки на них пандуса при входе в строения. Определениями суда от <...> г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее Управление Росреестра по Республике Коми), от <...> г. - ФИО
Стороны о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. Истец и третьи лица в судебное заседание не явились, причина не явки не известна. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Ранее в судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала.
В настоящем судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО
заявленные требования не признала.
Ранее в судебном заседании представители третьего лица Управления Росреестра по Республике Коми ФИО и ФИО завяленные требования не признали и показали, что вид разрешенного использования земельных участков - деловое управление, указан ошибочно, самостоятельно они не могут исправить данную ошибку, только по решению суда, в настоящее время в производстве Арбитражного суда Республики Коми находится дело по иску АМО «Ухта» к ним об изменении вида разрешенного использования.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, материалы гражданского дела ...., приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаража, площадью 20,7 кв.м., <...> г. года постройки, расположенного по адресу: ...., ...., кадастровый .... с <...> г..
Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером ...., адрес: ...., ...., площадь 28+/-2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление. Собственником земельного участка является истец с <...> г.. Ранее был установлен вид разрешенного использования «2.7.2 Размещение гаражей для собственных нужд».
ФИО1 является собственником нежилого помещения, площадью 77,4 кв.м., расположенного по адресу: ...., ...., кадастровый .... с <...> г..
Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером ...., адрес: ...., ...., площадь 29+/-2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление. Собственником земельного участка является истец с <...> г.. Ранее был установлен вид разрешенного использования «2.7.1 Хранение автотранспорта».
Актом выездного обследования Управления Росреестра по Республике Коми от <...> г. земельного участка с кадастровым номером ...., установлено, что в одноэтажном блоке гаражей расположено трехэтажное строение с входной группой, эксплуатируемое в предпринимательских целях, используется как офисное для предоставления юридических услуг (согласно сведениям ЕГРН нежилое помещение (двухэтажный гараж). При обмере земельного участка установлено, что фактически занимаемая и используемая площадь участка составляет ориентировочно 40 кв.м. (согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка 29+/-2 кв.м.).
По итогам выездного обследования земельного участка ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <...> г., в котором указано на необходимость принятия мер по обеспечению соблюдения положений, установленных п.1 ст.25,п.1 ст. 26 ЗК РФ путем оформления права на самовольно занятый земельный участок и дальнейшее его использование, либо освобождение используемого участка: демонтировать установленные постройки и привести участок в пригодное состояние в соответствии с его разрешенным использованием.
До настоящего времени ФИО1 не оформлено право собственности на трехэтажное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером .... и не оформлено право собственности на фактически используемый земельный участок, превышающий площадь земельного участка с кадастровым номером .... (согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка 29+/-2 кв.м.).
Решением Арбитражного суда Республики Коми от <...> г. по делу № ...., вступившим в законную силу, признано незаконным учетное действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка (кадастровый ....) с основного вида -«2.7.2 Размещение гаражей для собственных нужд» на условно разрешенный вид - «4.1 Деловое управление».
Признано незаконным учетное действие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка (кадастровый ....) с основного вида - «2.7.1 Хранение автотранспорта» на условно разрешенный вид - «4.1 Деловое управление».
На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми возложена обязанность исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись об изменении вида разрешенного использования земельного участка (кадастровый ....) «4.1Деловое управление» и восстановить вид разрешенного использования «2.7.2 Размещение гаражей для собственных нужд».
На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми возложена обязанность исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись об изменении вида разрешенного использования земельного участка (кадастровый ....) «4.1 Деловое управление» и восстановить вид разрешенного использования «2.7.1 Хранение автотранспорта».
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть I статьи 37 Градостроительною кодекса).
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных н муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).
Процедура предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка предусматривает проведение общественных обсуждений (часть 2 статьи 39ГрК РФ).
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).
Арбитражным Судом Республики Коми установлено, что спорные земельные участки расположены в территориальной зоне транспортной инфраструктуры ТЗ 500 (Зона транспортной инфраструктуры). Согласно пункту 4.9.1 Градостроительного регламента указанной территориальной зоны в качестве основного вида разрешенного использования предусмотрен вид «Объекты дорожного сервиса», который предусматривает, в том числе возможность размещения объектов делового управления, вид разрешенного использования «4.1. Деловое управление».
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от <...> г. № ...., вид разрешенного использования «4.9.1 Объекты дорожного сервиса» подразумевает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4 («4.9.1.1 Заправка транспортных средств», «4.9.1.2 Обеспечение дорожного отдыха». «4.9.1.3 Автомобильные мойки». «4.9.1.4 Ремонт автомобилей»).
Вид разрешенного использования земельного участка «4.9.1 Объекты дорожного сервиса» подразумевает также возможность размещения на земельном участке объектов делового управления. В данном случае, объекты делового управления будут объектами вспомогательного назначения к основному виду деятельности.
Таким образом, в случае установления в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... вида разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» возможно размещение объектов делового управления, которые будут выполнять вспомогательную или обслуживающую функцию.
В силу части 6 статьи 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренным ГрК РФ.
Вспомогательные виды разрешенного использования, допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Таким образом, процедура установления условно разрешенного вида, регламентированная статьей 39 ГрК РФ, была нарушена.
В связи с чем, действия государственного регистратора по установлению вида разрешенного использования «4.1 Деловое управление» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 11:20:0602003:3908 и 11:20:0602003:4176 являются неправомерными, поскольку они противоречат положениям ГрК РФ.
Решение Арбитражного Суда Республики Коми от <...> г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми исполнена, исключена из Единого государственного реестра недвижимости запись об изменении вида разрешенного использования земельного участка (кадастровый ....) «4.1Деловое управление» и восстановлен вид разрешенного использования «2.7.2 Размещение гаражей для собственных нужд», исключена из Единого государственного реестра недвижимости запись об изменении вида разрешенного использования земельного участка (кадастровый ....) «4.1 Деловое управление» и восстановлен вид разрешенного использования «2.7.1 Хранение автотранспорта».
Учитывая, что на земельном участке с кадастровым номером ...., вид разрешенного использования «2.7.2 Размещение гаражей для собственных нужд», расположен одноэтажный гараж, на земельном участке с кадастровым номером ...., вид разрешенного использования «2.7.1 Хранение автотранспорта», расположен двухэтажный гараж, нежилые строения не являются объектами, используемыми под деловое управление и не являются объектами социальной инфраструктуры, необходимости обеспечить доступность к спорным объектам для маломобильных групп населения нет.
При установленных по делу обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... и увеличении их за счет земель общего пользования, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.