№ 2а-5455/2023
24RS0056-01-2023-003723-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2023 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,
при секретаре Жуковой М.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что вступившим в законную силу 25.09.2012 постановлением мирового судьи судебного участка № в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края от 12.09.2012 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> с назначением наказания в виде <данные изъяты>. 29.03.2023 административный истец обратился в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о допуске к сдаче экзамена по проверке знаний ПДД и выдаче водительского удостоверения на категорию «В». Ответом от 11.04.2023 в допуске к экзамену и выдаче водительского удостоверения отказано со ссылкой на то, что срок лишения права управления транспортными средствами начался с момента поступления заявления ФИО3 об утрате водительского удостоверения от 02.03.2023 и закончится 02.09.2024. Административный истец полагает такой отказ незаконным, поскольку постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в связи с тем, что оно не было приведено в исполнение в течение 2 лет со дня вступления в законную силу. Административный истец, с учетом уточнений, просит признать незаконным отказ МРЭО ГИБДД МУ МВД Красноярское» от 11.04.2023 в допуске к сдаче экзамена и выдаче ФИО3 водительского удостоверения категории «В»; признать исполненным в полном объеме постановление об административном правонарушении от 12.09.2012.
Административный истец ФИО3, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что после вступления в законную силу постановления об административном правонарушении ФИО3 оставил у себя водительское удостоверение, поскольку не знал о том, что его необходимо сдать в МРЭО ГИБДД. В связи с тем, что водительским удостоверением он не пользовался, дату его утраты не помнит. С заявлением об утрате водительского удостоверения он обратился в МРЭО ГИБДД 02.03.2023.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Суду пояснил, что порядок и сроки исполнения административного наказания в виде лишения специального права предусмотрены ст.ст. 32.6, 32.7 КоАП РФ. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу 25.09.2012. Таким образом, согласно требованиям ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права началось с 25.09.2012, однако в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения специального права был прерван в связи с уклонением административного истца от сдачи водительского удостоверения и продолжил исчисляться со дня обращения ФИО3 с заявлением об его утрате – с 02.03.2023. Поскольку на момент обращения ФИО3 с заявлением о выдаче водительского удостоверения срок лишения специального права не истек, оснований для выдачи водительского удостоверения у административного ответчика не имелось. Кроме того пояснил, что на момент вступления в законную силу постановления об административном правонарушении в отношении ФИО3, часть 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ введена в действие не была, поэтому на ФИО3 не может быль возложена обязанность по прохождению проверки знаний ПДД. В связи с чем, удовлетворении исковых требований просил отказать.
Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу 25.09.2012 постановлением мирового судьи судебного участка № в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края от 12.09.2012 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> с назначением наказания в виде <данные изъяты>.
Согласно карточке операций с водительским удостоверением, 26.06.2004 ФИО3 было выдано водительское удостоверение серии № категории «А», сроком действия до 26.06.2014.
29.03.2023 административный истец обратился в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» с заявлением, в котором просил в соответствии с Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, допустить его к сдаче экзамена по проверке знаний ПДД и выдать водительское удостоверение.
Довод административного истца о том, что он просил выдать ему водительское удостоверение на категорию «В» подтверждения в судебном заседании не нашел, поскольку из заявления, полученного административным ответчиком 29.03.2023, этого не следует.
Ответом МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 11.04.2023 ФИО3 разъяснено, что срок лишения права управления транспортными средствами начался с момента поступления его заявления об утрате водительского удостоверения от 02.03.2023 и окончится 02.09.2024. Водительское удостоверение серии № выставлено в базу розыска как утраченное, проверка знаний ПДД не требуется. В соответствии с ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ водительское удостоверение изготавливается в любом подразделении МРЭО ГИБДД МВД России по окончании срока лишения права управления транспортными средствами.
Отказа в допуске к сдаче экзамена и выдаче ФИО3 водительского удостоверения категории «В» ответ МРЭО ГИБДД МУ МВД Красноярское» от 11.04.2023 не содержит.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
В силу ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Согласно ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
В соответствии с подп. «в» п. 53 ст. 1 Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ст. 32.6 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о лишении специального права, была дополнена ч. 4.1, вступившей в законную силу с 1 сентября 2013 г.
Данной нормой введено новое правило, согласно которому водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть возвращено ему только после проверки знания Правил дорожного движения.
До 1 сентября 2013 г. водительское удостоверение подлежало возврату указанному лицу после окончания срока лишения права управления транспортными средствами без каких-либо дополнительных условий.
Таким образом, положениями ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ с 1 сентября 2013 г. фактически усилен порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, поскольку данная норма возлагает на подвергнутое административному наказанию лицо дополнительную обязанность в виде прохождения процедуры проверки знаний ПДД. В связи с этим при применении указанной нормы следует учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, запрещающей применение обратной силы закона не только в случае, когда такой закон устанавливает или отягчает административную ответственность за административное правонарушение, но и когда вновь введенными нормами иным образом ухудшается положение лица, совершившего административное правонарушение.
С учетом изложенного и того, что в силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, положения ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ к лицам, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами до 1 сентября 2013 г., не применяются.
Проверив оспариваемое административным истцом решение административного ответчика на соответствие приведенным выше положениям законодательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением правомерно исчислен срок лишения специального права управления ФИО3 транспортными средствами с 02.03.2023, то есть с момента поступления заявления об утрате водительского удостоверения, поскольку, согласно требованиям ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права началось с 25.09.2012, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения специального права был прерван в связи с уклонением административного истца от сдачи водительского удостоверения.
Иного порядка исчисления срока лишения специального права управления закон не предусматривает.
Разъяснение административного ответчика о том, что проверка знаний ПДД не требуется, также соответствует приведенным выше положениям законодательства.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенного государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Между тем, административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением административного ответчика.
При таких обстоятельствах, законные основания для признания незаконным ответа МРЭО ГИБДД МУ МВД Красноярское» от 11.04.2023, признания исполненным в полном объеме постановления об административном правонарушении от 12.09.2012, у суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным ответа от 11.04.2023, признании исполненным постановления об административном правонарушении от 12.09.2012, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 30.10.2023
Копия верна.
Судья: Н.Н. Горпинич