Решение по делу № 2А-4164/2022 от 15.02.2023

Дело №2а-501/2023 15 февраля 2023 года

29RS0014-01-2022-005983-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному иску прокурора города Архангельска к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просил:

1) признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Архангельск» по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет дренажно-ливневневой сети, расположенной по нечетной стороне домов по ... в городе Архангельске и территорией домов <№> и <№> по ... в г.Архангельске от границ земельного участка с кадастровым номером 29:22:060410:57;

2) обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет дренажно-ливневневой сети, расположенной по нечетной стороне домов по ... в городе Архангельске и территорией домов <№> и <№> по ... в г.Архангельске от границ земельного участка с кадастровым номером 29:22:060410:57 до дренажно-ливневого колодца К4, включающую дренажную канаву, дренажно-ливневые инженерные сети, дренажно-ливневые колодцы К1, К2 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка в сфере исполнения жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, закона об организации местного самоуправления по результатам которой выявлено бездействие со стороны Администрации городского округа «Город Архангельск».

Установлено, что дренажно-ливневые колодцы Kl, К2, а также дренажная канава возле нечетной стороной домов по ... в городе Архангельске и территорией домов <№> и <№> по проси. Московский г. Архангельска по состоянию на <Дата> в реестре администрации городского округа «Город Архангельск» не числятся, ввиду чего в хозяйственное ведение МУП «Городское благоустройство» не переданы, надлежащим образом как внешний объект благоустройства не содержатся, то есть являются бесхозными, их балансовая принадлежность не определена, фактически не обслуживаются, что приводит к возникновению аварий и иных внештатных ситуаций.

В судебном заседании прокурор доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, по доводам, указанным в письменных возражениях от <Дата>. Полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют нарушения нормального функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения и качественного предоставления услуг по теплоснабжению неопределенному кругу лиц. Кроме того, согласно письму Департамента городского хозяйства от <Дата> <№>, 0т <Дата> <№> проводится процедура зачисления спорного объекта в реестр муниципального имущества в соотвествии со ст. 225 ГК РФ.

Представители заинтересованных лиц Департамента городского хозяйства администрации городского округа «Город Архангельск» и Департамента муниципального имущества администрации городского округа «Город Архангельск» по вызову суда не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (ч. 1 и 2 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <Дата> № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского Округа относится, в том числе, организация в границах городского округа водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 9, 11, 32 чЛ ст. 16 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация охраны общественного порядка, организация мероприятий по охране окружающей среды, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей.

Статьей 6 Федерального закона от <Дата> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован Приказом Минэкономразвития России от <Дата> <№> «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».з

Пунктом 5 приказа Минэкономразвития России от <Дата> <№> «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» также определено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от <Дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Прокуратурой города рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка в сфере исполнения жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, закона об организации местного самоуправления по результатам которой выявлено бездействие со стороны Администрации городского округа «Город Архангельск».

Прокуратурой города <Дата>, <Дата> главе городского округа «Город Архангельск» внесены представления с требованием о принятии мер по зачислению в реестр муниципальной собственности дренажно-ливневой канавы, а также колодцев, расположенных по нечетной стороне домов по ... в городе Архангельске и территорией домов <№> и <№> по просп. Московский г.Архангельска.

Как установлено, до настоящего времени администрацией ГО «Город Архангельск» меры по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет участка сети дренажно-ливневой канализации, как бесхозяйной недвижимой вещи, не принимаются, что создает неблагоприятную санитарно- эпидемиологическую обстановку, а также свидетельствует о неисполнении администрацией города своих обязанностей.

Согласно сведений МУП «Городское благоустройство» указанные дренажные канава и колодцы в казне городского округа «Город Архангельск» не числятся, на обслуживание указанному предприятию не переданы.

Таким образом, правовые основания для содержания обозначенных дренажных канавы и колодцев у МУП «Городское благоустройство» отсутствуют.

Системный анализ норм гражданского и иного законодательства свидетельствует о том, что заявительный (диспозитивный) порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей корреспондирует обязанности органов местного самоуправления по организации в границах городского округа водоснабжения населения.

Указанное влечет нарушение прав жителей нечетной стороны ... в городе Архангельске на надлежащее водоотведение, благоприятные и безопасные условия проживания.

Бездействие ответственных должностных лиц органов местного самоуправления приводит к нарушению нормального функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения и качественного предоставления услуг по водоотведению неопределенному кругу лиц.

Отсутствие собственника указанных сетей, осуществляющего контроль за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно- эпидемиологического состояния жилых домов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации.

Кроме того, отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния объектов не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Определяя срок, в течение которого административный ответчик обязан устранить нарушения законодательства, суд, учитывая объем работы, которую должен провести ответчик до обращения с заявлением о постановки объектов недвижимости на учет, считает разумным установить срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора города Архангельска к администрации городского округа «Город Архангельск» о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Архангельск» по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет дренажно-ливневневой сети, расположенной по нечетной стороне домов по ... в городе Архангельске и территорией домов <№> и <№> по ... в г.Архангельске от границ земельного участка с кадастровым номером 29:22:060410:57.

Обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет дренажно-ливневневой сети, расположенной по нечетной стороне домов по ... в городе Архангельске и территорией домов <№> и <№> по ... в г.Архангельске от границ земельного участка с кадастровым номером 29:22:060410:57 до дренажно-ливневого колодца К4, включающую дренажную канаву, дренажно-ливневые инженерные сети, дренажно-ливневые колодцы К1, К2.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров