РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Горшкове Е.С.,

с участием административного истца ФИО4 и его представителя по доверенности ФИО5, представителя ОВМ МО МВД России "Павлово-Посадский" ГУ МВД России по Московской области по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1732/2023 по административному иску ФИО4 к ОВМ МО МВД России "Павлово-Посадский" ГУ МВД России по Московской области об отмене принятого решения, -

установил :

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМ МО МВД России "Павлово-Посадский" ГУ МВД России по Московской области об отмене принятого решения, ссылаясь на существенное нарушение своих прав в результате вынесения обжалуемого решения от 21.01.2020, поскольку административный истец на протяжении значительного времени проживает на территории РФ, имеет на территории РФ постоянное место жительства: <адрес>. Административный истец имеет близких родственников граждан Российской Федерации: отца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и родного брата - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми он и его жена и дети совместно проживаю одной семьей по адресу: <адрес> и ведут совместное хозяйство. С 28.12.2000 ФИО4 находится в зарегистрированном браке с ФИО3, которая официально работает в ООО «ЖКО ЮГ» в <адрес>, а также их дети обучаются в лицее <адрес>. Административный истец утратил все свои связи и контакты с <адрес>, так как там у него никого не осталось из близких родственников и отсутствует какое-либо недвижимое имущество в <адрес>. Фактически ФИО4 имеет оседлость на территории РФ. К уголовной ответственности административный истец не привлекался.

Административный истец ФИО4 и его представителя по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Ответчик представитель Межмуниципальный отдел МВД России «Павлово-Посадский» в лице представителя по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенных в приобщенных возражениях.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по общему правилу срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела установлено, что 05.12.2019 Павлово-Посадским городским судом Московской области вынесено постановление о признании гражданина <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> с назначение наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления послужило то, что гражданин <адрес> ФИО4 07.02.2019 прибыл на территорию Российской Федерации, с заявленным сроком пребывания до 90 суток. По истечению установленного срока временного пребывания в Российской Федерации указанный гражданин не выезжал за пределы Российской Федерации, и прибывал на территории Российской Федерации с 07.02.2019 по настоящее время непрерывно. Постановление Павлово-Посадского городского суда Московской области от 05.12.2019 не обжаловано и вступило в законную силу 17.12.2019.

21 января 2020 года в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» МО МВД России «Павлово-Посадский» принято решение в отношении гражданина <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о запрете въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до 16 декабря 2024 года.

В судебном заседании из показаний Административного истца установлено, что он на протяжении значительного времени проживает на территории РФ, имеет на территории РФ постоянное место жительства: <адрес>, что подтверждается приобщенными к материалам дела документами.

Административный истец имеет близких родственников граждан Российской Федерации: отца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и родного брата - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми он и его жена и дети совместно проживаю одной семьей по адресу: <адрес> и ведут совместное хозяйство.

С 28.12.2000 ФИО4 находится в зарегистрированном браке с ФИО3, которая официально работает в ООО «ЖКО ЮГ» в г<адрес>, а также их дети обучаются в лицее г<адрес>.

Административный истец утратил все свои связи и контакты с <адрес>, так как там у него никого не осталось из близких родственников и отсутствует какое-либо недвижимое имущество в <адрес>. Фактически ФИО4 имеет оседлость на территории РФ.

К уголовной ответственности административный истец не привлекался.

В данном случае стороной административного ответчика превышено допустимое вмешательство в осуществление предоставленного иностранному гражданину права на уважение личной и семейной жизни, поскольку административным истцом доказано наличие семейного и социального положения, при которых его проживание на территории Российской Федерации необходимо, так как супруга истца, официально трудоустроена на территории Российской Федерации, а также несовершеннолетние дети проживают на территории Российской Федерации, посещают общеобразовательные учреждения. Административный истец на протяжении длительного времени проживает на территории Российской Федерации, обеспечен жильем.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что принятое в отношении административного истца решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по своим последствиям не соответствует тяжести и общественной опасности совершенного ФИО4 административного правонарушения, которое не обладало той степенью общественной опасности, которой можно было бы оправдать правовые последствия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на 5 лет.

Оспариваемое административным истцом решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации представляет серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни ФИО4, а также, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия крайней необходимости запрета административному истцу на въезд в Российскую Федерацию, назначенную меру ответственности за нарушение административного законодательства в виде не разрешения въезда в Российскую Федерацию нельзя признать необходимой и оправданной, соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц при отсутствии факта угроз общественному порядку со стороны административного истца.

В связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО4 о признании решения государственного органа незаконным, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил :

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить:

Признать незаконным и отменить решение МО МВД России «Павлово-Посадский» от 21.01.2020 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 5 лет, до 16 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 02.08.2023.

Председательствующий С.У. Ванеев