34RS0№-17
Дело №а-993/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации (России)
07 февраля 2023 года <адрес>
Дзержинский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи А.В. Серухиной,
При секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика – Управления ФССП по <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу исполнителю Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1, ГУФССП по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.
В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ с её банковской карты были списаны денежные средства по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ Дзержинскими РОСП <адрес>. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ ею посредством портала Госуслуги было получено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Однако постановление о возбуждении назначенного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено ею только ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи. Через портал Госуслуги постановление о возбуждении исполнительного производства ей не направлялось. Полагает, что указанные действия административного ответчика нарушают её права, в связи с чем просит суд признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1, выразившиеся в не направлении в её адрес, не позднее дня, следующего за днем вынесения, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, возложить на судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения и отменить все меры принудительного исполнения требований исполнительного документа в виде обращения взыскания на е доход, на счета в банках, иное имущество, возложить на судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1 обязанность прекратить исполнительное производство производства №-ИП, возложить на судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1 обязанность возвратить административному истцу все денежные средства, удержанные по исполнительному производству производства №-ИП.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика Управления ФССП по <адрес> ФИО4 в судебном заседании считала заявленные требования необоснованными, просила в иске отказать.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1, заинтересованное лицо ФИО7, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1991 N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» – постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
Исходя из толкования положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.
Обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми постановлениями возложена на административного истца (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с частями 1 и 5 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1 на основании заявления взыскателя и исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 с предметом исполнения – задолженность в пользу взыскателя ФИО5 в сумме 930, 49 руб.
В соответствии с ч. ч. 8, 12, 17 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
Как указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 23.12.2022, оно направляется должнику ФИО2 посредством почтовой связи.
На такой способ доставки указывает в судебном заседании и представитель УФССП по <адрес> ФИО4
В части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
Согласно списка внутренних почтовых отправления, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, которое направлено ФИО2 посредством размещения в личном кабинете должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг".
Как следует из представленной службой судебных приставов распечатки из базы АИС ФССП России, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника действительно размещено в личном кабинете ФИО2 на "Едином портале государственных и муниципальных услуг" ДД.ММ.ГГГГ и прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ с банковского счета должника ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства произведено списание денежных средства в размере 35 руб. 95 коп., которые ДД.ММ.ГГГГ перечислены на счет взыскателя, что следует из платежных поручений № и 998632.
Таким образом, по настоящему делу административными ответчиками не представлено безусловных доказательств, подтверждающих направление и вручение ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, что является нарушением части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.
В силу положений ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).
Частью 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания на имущество должника, согласно которому взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 68 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).
Как усматривается из материалов дела судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа, было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, что не соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве.
В рассматриваемой ситуации в результате действий судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1, выразившихся в не направлении в адрес должника ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, а также в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа грубо нарушены права заявителя, как участника исполнительного производства, так как ФИО2 лишилась возможности своевременно знать о совершенных исполнительных действиях, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, добровольно исполнить требования исполнительного документа и реализовывать иные права, установленные статьёй 50 Закона об исполнительном производстве.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.
Вместе с тем, рассматривая требования ФИО2 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности отменить все принудительные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, прекращении исполнительного производства и осуществлении ей возврата денежных средств, суд приходит к следующим выводам.
Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами настоящего дела, позволяет суду прийти к выводу, что поскольку исполнительный документ содержит требование о денежном взыскании, действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и принятию мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа являются правомерными, соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и направлены на обеспечение исполнения исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежной суммы.
Относительно требований заявителя о возврате удержанных денежных средств, следует отметить, что положения ФЗ «Об исполнительном производстве» не предоставляют судебному приставу-исполнителю право на списание денежных средств с денежного счёта взыскателя, задолженность по исполнительному производстве ФИО2 до настоящего времени не погашена. Оснований для прекращения исполнительного производства не усматривается.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения оставшейся заявленных требований у суда не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу исполнителю Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,- удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес должника ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 30.12.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП.
В удовлетворении оставшейся части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2023г.
Судья: А.В. Серухина