УИД № 70RS0018-01-2025-000404-13

Дело № 5-51/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ул. Димитрова, 55, с. Молчаново 01 ноября 2025 года

Молчановского района Томской области

Судья Молчановского районного суда Томской области Дутов О.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Наргинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № 2869 от 29.09.2025, составленный судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Наргинская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: /___/,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Наргинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Наргинская СОШ») не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2869 от 29.09.2025, составленному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2, МБОУ «Наргинская СОШ» в 00 час. 00 мин. 00 сек. /___/ по адресу: /___/, являясь должником по исполнительному производству /___/, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе ФС /___/ от /___/, выданном Молчановский районным судом /___/, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в эксплуатации установок и систем противопожарной защиты на объекте, расположенном по адресу: /___/, в нарушение пунктов 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», подп. «а» пункта 1 раздела 1.5 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96», утвержденных МА «Системсервис» и введенных Приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 № 25, статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 1.1, 1.6 «РД 78.145-93. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ», согласованных СПАСР МВД РФ 12.01.1993 № 20/4/2, в отсутствии исполнительной, проектно-сметной документации (акта обследования) на технические средства автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ); обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии в соответствии с пунктом 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 10.07.2025, после вынесения постановления судьёй Молчановского районного суда Томской области о наложении административного штрафа от 03.04.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МБОУ «Наргинская СОШ» - директор ФИО1 пояснила, что признает вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, в содеянном раскаивается. Однако ею принимаются меры по исполнению решения суда. Так, МБОУ «Наргинская СОШ» в связи с тем, что ранее разработанная проектная документация не соответствовала фактически необходимым для выполнени я решения суда работам, был заключен договор на разработку проектно-сметной документации и проведение ее независимой экспертизы, которые /___/ были выполнены. Копии указанных документов прилагает. В настоящее время ведутся переговоры с подрядчиками на участие в аукционе по выполнению работ по замене эвакуационной лестницы в соответствии с новой проектно-сметной документацией. Поскольку стоимость работ по сравнению с предыдущей проектно-сметной документацией значительно увеличилась и соответствует тем работам, которые фактически необходимо провести для приведения эвакуационной лестницы в соответствие с требованиями действующего противопожарного законодательства, надеется на положительный результат аукциона.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов в отношении должника составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Молчановского районного суда Томской области по делу № 2-19/2019 от 06.02.2019 на МБОУ «Наргинская СОШ» возложена обязанность в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в эксплуатации установок и систем противопожарной защиты на объекте, расположенном по адресу: /___/, в нарушение пунктов 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», подп. «а» пункта 1 раздела 1.5 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96», утвержденных МА «Системсервис» и введенных Приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 № 25, статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 1.1, 1.6 «РД 78.145-93. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ», согласованных СПАСР МВД РФ 12.01.1993 № 20/4/2, в отсутствии исполнительной, проектно-сметной документации (акта обследования) на технические средства автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ); обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии в соответствии с пунктом 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Решение суда вступило в законную силу /___/.

/___/ Молчановским районным судом /___/ по гражданскому делу /___/ выдан исполнительный лист ФС /___/ (л.д. 17-18).

/___/ на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по /___/ возбуждено исполнительное производство /___/-ИП в отношении должника МБОУ «Наргинская СОШ» (л.д. 16).

/___/ судебным приставом-исполнителем ОСП по /___/ в связи с неисполнением исполнительного листа ФС /___/ от /___/ в установленный для добровольного исполнения срок, с МБОУ «Наргинская СОШ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа до /___/ (л.д. 15).

/___/ исполнительное производство /___/-ИП принято к производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по /___/ ФИО2 (л.д. 14).

Постановлением судьи Молчановского районного суда Томской области от 03.04.2025 МБОУ «Наргинская СОШ» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу /___/ (л.д. 12-13).

10.07.2025 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ФИО2 должнику назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ФС /___/ от /___/ - до /___/, копия постановления направлена МБОУ «Наргинская СОШ» /___/ и прочитана им /___/ (л.д. 10, 11).

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем /___/ МБОУ «Наргинская СОШ» направлено извещение о вызове на /___/ в 11-00 часов по адресу: /___/ для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, извещение получено должником согласно отчету об отслеживании заказного почтового отправления /___/ (л.д. 6-8, 9).

/___/ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по /___/ ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении МБОУ «Наргинская СОШ» составлен протокол /___/ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, копия протокола направлена МБОУ «Наргинская СОШ» /___/ (почтовый идентификатор /___/), получена адресатом, согласно отчету об отслеживании заказного почтового отправления, /___/ (л.д. 2, 3, 4-5).

Отсрочка исполнения решения суда МБОУ «Наргинская СОШ» в указанный период не предоставлялась, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Директором МБОУ «Наргинская СОШ» в судебном заседании представлен составленный на основании договора /___/ от /___/, заключенного с ООО Проектно-строительная компания «/___/», сводный сметный расчет к рабочему проекту на объект: «Капитальный ремонт эвакуационной лестницы в здании ГДО МБОУ «Наргинская СОШ» по адресу: /___/, согласно которому общая стоимость капитального ремонта эвакуационной лестницы в здании ГДО МБОУ «Наргинская СОШ» составляет по состоянию на /___/ 735,52 тыс. рублей с учетом НДС 20%.

Согласно положительному экспертному заключению /___/ от /___/, сметная стоимость объекта «Капитальный ремонт эвакуационной лестницы в здании ГДО МБОУ «Наргинская СОШ» по адресу: /___/, определена достоверно.

Вышеприведёнными изученными в суде доказательствами подтверждается вина МБОУ «Наргинская СОШ» в том, что исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнен.

В соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как видно из платежного поручения /___/ от /___/, административный штраф, назначенный постановлением судьи Молчановского районного суда /___/ от /___/ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу /___/, МБОУ «Наргинская СОШ» оплачен /___/, следовательно по состоянию на /___/ МБОУ «Наргинская СОШ» являлось подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в 00 час. 00 мин. 00 сек. /___/ по адресу: /___/, МБОУ «Наргинская СОШ», являясь должником по исполнительному производству /___/, не исполнило содержащиеся в исполнительном листе ФС /___/ от /___/, выданном Молчановский районным судом /___/, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в эксплуатации установок и систем противопожарной защиты на объекте, расположенном по адресу: /___/, в нарушение пунктов 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», подп. «а» пункта 1 раздела 1.5 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания. РД 009-01-96», утвержденных МА «Системсервис» и введенных Приказом МА «Системсервис» от 25.09.1996 № 25, статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. 1.1, 1.6 «РД 78.145-93. Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ», согласованных СПАСР МВД РФ 12.01.1993 № 20/4/2, в отсутствии исполнительной, проектно-сметной документации (акта обследования) на технические средства автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ); обеспечить содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии в соответствии с пунктом 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по /___/ ГМУ ФССП России ФИО2 от /___/, после вынесения постановления судьёй Молчановского районного суда /___/ о наложении административного штрафа от /___/ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Вина МБОУ «Наргинская СОШ» подтверждается согласующимися между собой доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, МБОУ «Наргинская СОШ» не предоставлено.

Предпринятые МБОУ «Наргинская СОШ» действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, - составление сводного сметного расчета стоимости капительного ремонта - не свидетельствуют об отсутствии вины МБОУ «Наргинская СОШ» в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку вышеуказанные действия не привели к исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, являются недостаточными и потому не освобождают от административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом вышеизложенного, применение ст. 2.9 КоАП РФ, которая предусматривает освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и получение указанным лицом от судьи устного замечания при установлении малозначительности совершенного административного правонарушения и прекращение дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении МБОУ «Наргинская СОШ» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, суд полагает невозможным.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «Наргинская СОШ», в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБОУ «Наргинская СОШ», суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказаний для юридических лиц: наложение административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, заключающегося в неисполнении МБОУ «Наргинская СОШ» исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, тяжесть совершённого административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, социальную направленность деятельности юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности является недостаточным и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, судья приходит к выводу о назначении МБОУ «Наргинская СОШ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации МБОУ «Наргинская СОШ» занимаемого им здания, расположенного по адресу: /___/, полагая, что данное наказание является справедливым, соразмерным совершенному административному правонарушению и достаточным для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Наргинская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: /___/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 3 (трое) суток.

На срок административного приостановления деятельности Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Наргинская средняя общеобразовательная школа» временно прекратить эксплуатацию занимаемого им здания, расположенного по адресу: /___/.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подписано/ О.А. Дутов

На момент размещения постановление не вступило в законную силу.

.