Постановление по делу № 5-86/2023 от 10.04.2023 - По статье 19.5 КоАП РФ.

5 – 86/2023

УИД 42RS0005-01-2023-001391-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2023 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Химпром» - Сурмина Г.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Химпром» - Лаврентьева А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору – главного специалиста отдела надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Химпром», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Химпром» совершило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

15 января 2023 года юридическое лицо ООО «Химпром» совершило повторное невыполнение законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего пожарный надзор – отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района Главного Управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, а именно:

- пункт 1 Предписания: Здание и помещения Цеха № 9 корпуса 150 не оборудованы системы пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п.п. 3, 4, 6 НПБ 110-03; п.п.4.3, 4.4, 4.6 СП 486.1311500.2020; ст. 4 п.4, п.10 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ (далее Федеральный закон № 123-ФЗ), п.17 таблицы 2 СП 3.13130.2009;

- пункт 2 Предписания: В Цехе № 9 корпуса 150 административные и бытовые помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в нарушение п.38 таблицы 3 НПБ 110-03, п.41 таблицы А.3 СП 5.13130.2009, п.48 таблицы 3 СП 486.1311500.2020; п. 4 ст. 4, п.10 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ;

- пункт 3 Предписания: Помещения цеха № 16 корпуса 90 не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п.20 таблицы 2 НПБ 104-03; п.17 таблицы 2 СП 3.13130.2009; ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ;

- пункт 13 Предписания: Здание и помещения корпуса № 545 не оборудованы автоматической установкой пожаротушения и системой пожарной сигнализации, в нарушение п.3, 4, 6 НПБ 110-03, п. 4.3, 4.4, 4.6 СП 486.1311500.2020; ч.2 ст. 1, ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ;

- пункт 14 Предписания: Здание и помещения корпуса № 47 не оборудованы системой пожарной сигнализации, в нарушение. 3, 4, 6 НПБ 110-03, п. 4.3, 4.4, 4.6 СП 486.1311500.2020; ч.2 ст. 1, ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ;

- пункт 15 Предписания: Все помещения и здания корпуса № 47 не оборудованы системой оповещения людей о пожаре, в нарушение ч.2 ст. 1, ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, таб.2 п.17 СП 3.13130.2009;

- пункт 29 Предписания: Здание корпуса № 0300 (АБК) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение раздела 7 табл.2 СП 3.13130.2009; ст. 4, ст. 6, ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п.5.1 таб.2 НПБ 104-03;

- пункт 31 Предписания: Помещения здания ЖДЦ не оборудованы системой пожарной сигнализации, в нарушение ст. 4, 6, 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п.4.4 СП 486.1311500.2020;

- пункт 32 Предписания: Здание ЖДЦ не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение ст. 4, 6, 84 Федерального закона № 123-ФЗ, раздел 7 табл. 2 СП 3.13130.2009;

- пункт 37 Предписания: Помещения здания Цеха КИПиА (корпус 166) не оборудованы системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.1 СП 486.1311500.2020;

- пункт 38 Предписания: Здание Цеха КИПиА (корпус 166) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение ст. 4, 6, 84 Федерального закона № 123-ФЗ; раздела 7 табл.2 СП 3.13130.2009;

- пункт 39 Предписания: В здании Цеха КИПиА (корпус 166) не предусмотрено аварийное освещение в соответствие с требованиями СП 52.13330, в нарушение ст. 4, 6, 53 Федерального закона № 123-ФЗ; п.4.3.12 СП 1.13130.2020;

Законный представитель ООО «Химпром» генеральный директор ФИО3, извещенный о факте, месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял. В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Химпром» в отсутствие генерального директора ФИО3, с участием защитников Сурмина Г.В. и Лаврентьева А.А., поскольку законные права и интересы юридического лица нарушены не будут.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Химпром» Сурмин Г.В. пояснил, что действительно нарушения, указанные в протоколе имелись. В настоящее время часть, выявленных нарушений устранена, а именно во исполнение пунктов 1 и 2 Предписания Обществом заключен договор с <данные изъяты> на выполнение проектной документации, работы выполнены в полном объеме, что подтверждается представленными в государственный орган и суд документами; ориентировочный срок устранения нарушений 31 мая 2023 года.

Во исполнение пункта 3 Предписания Обществом заключен договор с <данные изъяты> на выполнение проектной документации, в срок не позднее 30 апреля 2023 года будут выполнены работы по монтажу аварийного эвакуационного освещения, что подтверждается представленными в государственный орган и суд документами;

Во исполнение пункта 13 Предписания Обществом заключен договор с <данные изъяты> на монтаж системы автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, на 23 марта 2023 года монтажные работы выполнены. Пусконаладочные работы планируется завершить в срок до 31 мая 2023 года.

Во исполнение пункта 14 и 15 Предписания Обществом заключен договор с <данные изъяты> на выполнение проектной документации. 08 июня 2022 года с <данные изъяты> заключен договор по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в настоящее время работа продолжаются, ориентировочный срок устранения замечаний 31 августа 2023 года.

Во исполнение пункта 29 Предписания Обществом заключен договор с <данные изъяты>» по монтажу системы пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В настоящее время работы выполнены в полном объеме, произведена замена звукового оборудования.

Во исполнение пунктов 31 и 32 Предписания Обществом заключен договор с <данные изъяты>» на разработку рабочей документации автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей. Система аварийного эвакуационного освещения в заводоуправлении принята в эксплуатацию. Замечания по уровню звукового оповещения в корпусе 165 будут устранены ориентировочно 24 апреля 2023 года.

Во исполнение пунктов 37 и 38 Предписания Обществом заключен договор с <данные изъяты>» на выполнение проектной документации, а также на монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Монтажные работы выполнены в полном объеме, что подтверждается актом работоспособности.

Во исполнение пункта 39 Предписания Обществом заключен договор с <данные изъяты>» на монтаж системы аварийного эвакуационного освещения. В настоящее время работы продолжаются, ориентировочный срок устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого пояснил, что корпуса 150, 545, 47 цеха № ООО «Химпром» участвуют в технологическом процессе производств технического едкого натра, минеральных солей, гипохлорита натрия, жидкого хлора и других веществ, которые осуществляются непрерывным способом. В случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Химпром» повлечет срыв поставок кислоты соляной и натра едкого по контрактам, заключенных в целях выполнения государственного оборонного заказа, а срыв поставок хлора жидкого и гипохлорита натрия водоканалам Кемеровской области приведет к сбоям в работе жилищно-коммунального хозяйства области.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Химпром» Лаврентьев А.А. пояснил, что Общество признает вину в инкриминируемом правонарушении и принимает меры к скорейшему устранению нарушений в области пожарной безопасности, просил назначить минимальное наказание.

Государственный инспектор Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору – главного специалиста отдела надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 в судебном заседании пояснил, что считает вину ООО «Химпром» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Вина ООО «Химпром» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 13 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Химпром» (л.д.50);

- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 25 января 2022 года (л.д.2-3);

- копией акта проверки от 14 февраля 2022 года (л.д.4-7);

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.8-11);

- копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14);

- копией постановления мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района города Кемерово о привлечении ООО «Химпром» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.15-17);

- копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22);

- копией акта проверки от 15 марта 2023 года (л.д.26-29);

- копией протокола осмотра (л.д.30-33);

- протоколами инструментального обследования №, №, № (л.д.35-39, 40-44, 45-49).

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из буквального толкования диспозиции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в повторном совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, то есть невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, выданного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностными лицами по результатам проведенной внеплановой выездной проверки, которая проводилась на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Данная проверка проводилась по адресу: адрес.

Предписание вынесено должностными лицами, уполномоченным на вынесение предписания от имени государственного органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Сведений о том, что ООО «Химпром» обжаловало предписание, уведомило отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района Главного Управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока и оно было удовлетворено, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании установлено, что предписание выдано уполномоченными должностными лицами в пределах их компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но в тоже не определяя характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения.

Предписание выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности вынесенного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 14 февраля 2022 года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в установленный срок – до 14 января 2023 года ООО «Химпром» повторно не выполнил предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно предписание № от 14 февраля 2022 года.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Химпром» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч.14 ст. 9.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, поскольку ООО «Химпром», будучи подвергнутое административному наказанию по ч.12 ст. 19.5 УК РФ, повторно допустило невыполнение законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Химпром», имея возможность для соблюдения правил и норм, законодательства в области пожарной безопасности и исполнения выданного законного предписания государственного органа в области пожарной безопасности, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и исполнению.

Учитывая фактические обстоятельств дела, характер противоправного деяния и степень вины правонарушителя, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, заключающейся не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, исполнению законного предписания государственного органа, а также принимая во нимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, судья не находит оснований для применения в отношении ООО «Химпром» положений ст.2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Химпром».

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает принятие мер к устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, устранение части выявленных в ходе проверки нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ООО «Химпром» правонарушения, принятия комплекса мер, направленных на исполнение требований предписания, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Химпром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить ООО «Химпром», что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Н.Ю. Лопатина