УИД 21RS0№-76

Дело №а-2407/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Антиповой Т.С.,

при ведении протокола помощником судьи Дачевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома Юстиции административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Региональной общественной организации «Федерация современного пятиборья Чувашской Республики» о признании ее прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – Управление) на основании частей 4, 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Федерация современного пятиборья Чувашской Республики»(далее – административный ответчик, общественная организация) о признании ее прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Управлением в рамках осуществления контроля за деятельностью общественных объединений на основании статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в соответствии с распоряжением от № осуществлена проверка детальности административного ответчика, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации. В ходе проверки деятельности общественной организации за период деятельности с 01 января 2022 года по 31 декабря 2024 года выявлены нарушения законодательства: отсутствие актуальных сведений о месте нахождения организации, непредставление ежегодной отчетности, отсутствие публикации устава, несоответствие Устава организации требованиям законодательства, неисполнение требований устава, неисполнение обязанности по обеспечению доступа к отчетности об имуществе, отсутствие необходимого имущества, ненадлежащее ведение бухгалтерского учета. Указанные обстоятельства свидетельствует о систематическом нарушении общественной организацией требований законодательства, а также о признаках фактического прекращения деятельности.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчикРегиональная общественная организация «Федерация современного пятиборья Чувашской Республики», извещенная о месте и времени рассмотрения дела по адресу регистрации, явку своего представителя не обеспечило.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Заинтересованные лица учредители общественной организации ФИО4, ФИО5, ФИО3, директор общественной организации ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Рассмотрев административный иск, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений является общественная организация, под которой понимается основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статьи 7 и 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

При этом в силу части 3 статьи 20, пункта 2 части 6 статьи 21 и пункта 1 части 1 статьи 23 названного Федерального закона уставы общественных объединений могут содержать положения, не противоречащие данному Федеральному закону и другим федеральным законам, а также подлежат проверке при государственной регистрации общественных объединений.

Часть 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон «Об общественных объединениях») возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, в соответствииУказом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», является Минюст России, который в том числе осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В Минюст России входят центральный аппарат и территориальные органы, которыми являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также главные управления и управления на межрегиональном уровне.

Подпунктом 70 пункта 12 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года № 89, закреплены полномочия территориального органа Минюста России на обращение в суд с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) Региональная общественная организация «Федерация современного пятиборья Чувашской Республики»зарегистрирована в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики29 ноября 2017 года, адресом юридического лица указан: Чувашская Республика, <адрес>. Основным видом деятельности общественной организации является деятельность прочих общественных организацией и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций, дополнительным видом деятельности – деятельность спортивных объектов, деятельность в области спорта прочая.

Общественная организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного общим собранием учредителей (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в период с 02 июня по 01 июля 2025 года в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25) проведена плановая документарная проверка Региональной общественной организации «Федерация современного пятиборья Чувашской Республики», по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий перечень выявленных нарушений.

Согласно требованиям статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Сроки и форма представления указанных документов утверждены приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», согласно которому общественные объединения должны предоставлять в Управление документы по форме ОН0003 ежегодно, не позднее апреля года, следующего за отчетным.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе о смене адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений (часть 2 статьи 29).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 29).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4 статьи 29)

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 5 статьи 29).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Закона об общественных объединениях их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Из материалов дела следует, что Региональная общественная организации «Федерация современного пятиборья Чувашской Республики» в нарушение абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» не обеспечила ежегодную публикация отчета об использовании имущества или обеспечения доступа к нему; в нарушение абзаца 5 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по требования Управления Минюста от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не представила ежегодную отчетность; в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» не проинформировала федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Кроме того, установлено, что в нарушение требований абзаца 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» иприказа Министерства юстиции Российской Федерации от 05 июня 2024 года № 180 «Обутверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями(за исключением политических партий) устава на информационном ресурсеМинистерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», организация не разместила устав наинформационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru) посредством личного кабинета до 01 апреля 2025 года. При этом Устав общественной организации не соответствует действующему законодательству, в частности положениям части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 24, 27 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьям 29, 37 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В судебном заседании установлено, что Региональная общественная организация «Федерация современного пятиборья Чувашской Республики» неоднократно непредставила в установленный срок сведения, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что в силу части 4 и 5 статьи 29 названного Федерального закона является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление предъявлено обоснованно и требования административного истца подлежит удовлетворению, и имеются все, предусмотренные законом, основания для признания Региональная общественная организация «Федерация современного пятиборья Чувашской Республики» прекратившим свою деятельность и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать Региональную общественную организацию «Федерация современного пятиборья Чувашской Республики» (ОГРН <***>)прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Антипова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года.