Решение по делу № 2А-3361/2023 от 14.08.2023 - о признании незаконными действий административного ответчика.

Дело № 2а-3361/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконными действий административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд направлено в вышеуказанное административное исковое заявление, согласно которому в письме государственного учреждения – Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу сообщено о том, что удержания по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Неклиновским районным судом Ростовской области по делу № 2-718/2021, производятся в размере 20 процентов из пенсии должника на основании ч. 3 ст. 29 ФЗ «О страховых пенсиях».

Административный истец считает данные действия (бездействие) административного ответчика незаконными, поскольку вступившим в законную силу 12.07.2022 решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № АКПИ22-32 признан не действующим со дня принятия абзац 2 пункта 24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н.

По мнению административного истца, пенсионный орган должен был удерживать денежные средства из пенсии должника в размере 50 % и перечислять их взыскателю в трехдневный срок со дня выплаты.

Кроме того, для обращения в суд с данным иском административным истцом понесены расходы на представителя.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконным действие административного ответчика о взыскании после ДД.ММ.ГГГГ денежных средств с пенсии должника в размере 20 процентов;

- обязать административного ответчика установить ко взысканию 50 процентов пенсии должника;

- взыскать расходы на представителя в размере 10 000 руб.

Согласно поступившим ДД.ММ.ГГГГ возражениям ФИО3, последняя считает, что административный иск удовлетворению не подлежит, так как удержание 50 процентов пенсии приведет к отсутствию у нее достаточных средств к существованию.

Согласно поступившим ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного ответчика ФИО4 возражениям, последняя административный иск не признает и просит в удовлетворении административного иска отказать, мотивируя тем, что поступивший исполнительный лист находится на исполнении, в спорный период административный ответчик производит удержания из пенсии должника в размере 20 процентов, в связи с чем права и законные интересы административного истца не нарушены. Также в возражениях указано о завышенном размере расходов административного истца на представителя и непредставлении надлежащих доказательств указанных расходов.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном порядке и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу 12.07.2022 решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № АКПИ22-32 признан не действующим со дня принятия абзац 2 пункта 24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н.

В письме начальника управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования России по Ростовской области ФИО2 от 02.03.2023 № истцу сообщено о том, что удержания из пенсии должника ФИО3 по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Неклиновским районным судом Ростовской области по делу № 2-718/2021, производятся в размере 20 процентов пенсии должника. Аналогичная информация представлена в возражениях ответчика.

Доказательств того, что в настоящее время административный ответчик изменил условия удержаний из пенсии должника по исполнительному документу, не представлено.

Приказом Минтруда России от 25.10.2022 № 693н признан утратившим силу абзац 2 пункта 24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н.

Принимая во внимание, что в настоящее время административный ответчик производит удержания в размере 20 процентов из пенсии должника на основании ч. 3 ст. 29 ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 24 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 545н, что противоречит вступившему в законную силу 12.07.2022 решению Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № АКПИ22-32, а также требованиям статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Доводы ФИО3 о необоснованности административных требований, в том числе из-за невозможности сохранения необходимого уровня существования, в случае увеличения удержаний из ее пенсии свыше 20 процентов, не свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку, как было указано выше, размер удержаний должен быть установлен в соответствии с требованиями законодательства, чего в данном случае административным ответчиком сделано не было. Доказательств того, что ФИО3 обращалась к административному ответчику с заявлением в порядке ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об уменьшении удержаний с целью сохранения пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума либо аналогичным заявлением в ином порядке, в материалы дела не представлено. Соответственно, в настоящее время ФИО3 в целях сохранения необходимого уровня существования не лишена права обратиться в пенсионный фонд с таким заявлением, что, в свою очередь, не умаляет правомерности требований административного истца.

Также подлежат удовлетворению административные исковые требования в части взыскания судебных расходов.

В подтверждение понесенных административным истцом расходов на представителя в суде представлен договор оказания правовых услуг №-ФС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между административным истцом и ИП ФИО5 Стоимость оказанных услуг составила 10 000 руб. и была оплачена административным истцом в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из конкретных обстоятельств и проделанной представителем истца работы, заявленные расходы подтверждены, однако несоразмерны и неразумны последствиям установленного нарушения, как следствие, суд полагает возможным их снизить до 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника управления выплаты пенсий и социальных выплат Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер по осуществлению в полном объеме удержаний денежных средств по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Неклиновским районным судом Ростовской области по делу № 2-718/2021.

Обязать должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с даты вступления решения суда в законную силу производить удержания из пенсии должника ФИО3 по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Неклиновским районным судом Ростовской области по делу № 2-718/2021, в пользу взыскателя индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы на представителя в размере 4 000 руб.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023 года.