Постановление по делу № 5-2557/2022 от 06.09.2022 | Псковский городской суд (Псковская область)

Дело №5-2557/2022

УИД 60RS0001-01-2022-006959-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 сентября 2022 года город Псков

Резолютивная часть оглашена 25 августа 2022 г.

Судья Псковского городского суда Псковской области Пантелеева И.Ю., рассмотрев в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДС-Логистик», адрес: ; (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772901001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств (по направлению прибытие в РФ): седельный тягач марки «SCANIA», per. № №, с полуприцепом марки «SCHMITZ», per. № EH №, следующие под управлением гражданина Республики ББД, водителя ООО «ДС-Логистик».

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «ДС-Логистик».

Состав транспортных средств следовал из Латвии в Россию.

При прибытии на таможенную территорию ЕАЭС водитель перевозчика представил на т/п МАПП Бурачки товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет- проформу № от ДД.ММ.ГГГГ; инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ; фитосанитарный сертификат № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Документы и сведения представлялись в соответствии со статьями 88, 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно представленным товаросопроводительным документам в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар - цветы (43 грузовых места) - общим весом 6499 кг. Вес брутто с учетом металлических тележек-троллей 9245 кг.

В результате 100 % таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №

10209150/230222/000435) установлено, что вес брутто с учетом металлических тележек-троллей составил 9 372,5 кг, что на 127,5 кг больше, чем указано в ТСД (вес пустых тележек-троллей составил 2531,5 кг).

Общий вес брутто всей товарной партии (без учета веса тележек-троллей) составляет 6841 кг, что на 342 кг больше, чем указано в товаросопроводительных документах (6499 кг).

Кроме того, выявлен товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, в количестве 6695 штук, а именно: Цимбидиум 128 шт., Гиацинт 1470 шт., Фаленопсис 3324 шт., Бегония 250 шт., Гортензия 430 шт., Лилия 280 шт., Сенполия 400 шт., Синнингия 210 шт., Вриезия 36 шт., Калла 80 шт., Цитрус 42 шт., Стефанотис 45 штук, - страна происхождения Нидерланды.

Цветы в горшках различных наименований были размещены в пластиковых лотках и картонных коробках, которые перемещались на полках металлических тележек (троллей). Тележки с товаром были закрыты листами гофрокартона и обмотаны прозрачной полиэтиленовой пленкой, что подтверждается рисунками к акту таможенного досмотра №. Маркировка грузовых мест не содержала информацию о наименовании растений, а также о весе брутто товаров.

Указанные обстоятельства послужили основанием составления в отношении ООО «ДС-Логистик» протокола об административном правоотношении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ДС-Логистик» в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором указал, что не отрицает факт перевозки товара без предъявления разрешения, однако, просит принять во внимание тот факт, что товаросопроводительные документы не соответствовали фактически загруженному товару, по причине сбоя работы электронной системы обработки заказов. При непосредственном обнаружении ошибки, грузоотправителем был составлен новый пакет товаросопроводительных документов.

Представитель Псковской таможни ВТА в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал по изложенным основаниям, просила назначить перевозчику ООО «ДС-Логистик» административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает в случае сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Ст. 16.1 КоАП РФ «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации» в примечании 2 дает понятие недействительных документов для целей применения главы 16 КоАП РФ. В соответствие с нормами данной статьи КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является перевозчик товаров, поскольку в соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС в его обязанности входит предоставление таможенному органу сведений о товарах при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по территории Союза.

В соответствии с требованиями ст. 88, 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического Союза перевозчик представляет сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе и (или) объёме товаров.

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная (CMR), имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств (по направлению прибытие в РФ): седельный тягач марки «SCANIA», per. № №, с полуприцепом марки «SCHMITZ», per. № №, следующие под управлением гражданина Республики ББД, водителя ООО «ДС-Логистик».

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «ДС-Логистик».

Состав транспортных средств следовал из Латвии в Россию.

В результате 100 % таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №

№) установлено, что вес брутто с учетом металлических тележек-троллей составил 9 372,5 кг, что на 127,5 кг больше, чем указано в ТСД (вес пустых тележек-троллей составил 2531,5 кг).

Общий вес брутто всей товарной партии (без учета веса тележек-троллей) составляет 6841 кг, что на 342 кг больше, чем указано в товаросопроводительных документах (6499 кг).Кроме того, выявлен товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, в количестве 6695 штук, а именно: Цимбидиум 128 шт., Гиацинт 1470 шт., Фаленопсис 3324 шт., Бегония 250 шт., Гортензия 430 шт., Лилия 280 шт., Сенполия 400 шт., Синнингия 210 шт., Вриезия 36 шт., Калла 80 шт., Цитрус 42 шт., Стефанотис 45 штук, - страна происхождения Нидерланды.

Таким образом, представителем перевозчика ООО «ДС-Логистик» при прибытии на таможенную территорию Союза предоставлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения об объеме товара, которые в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ можно отнести к недействительным документам.

Товар (предмет административного правонарушения) по делу об административном правонарушении не изымался (скоропортящий).

Из объяснений водителя ББД. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с положениями КДПГ и ТК ЕАЭС ознакомлен. Погрузка товара осуществлялась в Латвии; при погрузке водитель присутствовал, маркировку товара не сверял, товар принял по грузовым местам. Комплект товаросопроводительных документов на груз получил там же. Превышения веса не было. В CMR какие-либо отметки в графу 18 CMR не вносились. По поводу расхождения веса брутто пояснил, что расхождение в весе вызвано погрешностью весов при погрузке и особенностями упаковки.

Из письма, направленного директором ООО «ДС-Логистик» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Псковской таможни, следует, что водитель принимал груз к международной перевозке в соответствии с Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов. При принятии груза были проверены число грузовых мест, их маркировка и номера, внешнее состояние груза и его упаковка. Достоверность сведений о весе брутто товаров перевозчиком не проверялась в силу п.3 ст.8 КДПГ. У перевозчика не имелось оснований вносить оговорки в CMR в соответствии с п.2 ст. 8 КДПГ. Перевозчиком установлено, что в связи со сбоем работы электронной системы обработки грузов грузоотправителя была допущена ошибка в товаросопроводительных документах (CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет- проформа №; инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ). Впоследствии по результатам таможенного контроля товаросопроводительные документы были переоформлены. Перевозчик ООО «ДС-Логистик» не отрицает факт предъявления в таможню товаросопроводительных документов со сведениями, не соответствующими фактически перевозимому товару. Просит принять во внимание обстоятельства и действия третьих лиц (грузоотправителя и декларанта - таможенного представителя). Действия должностных лиц Общества были направлены на добросовестное выполнение обязанностей в части приема, перевозки и сохранной доставки товара в пределах прав и обязанностей, определенных КДПГ и ТК ЕАЭС.

Согласно письму получателя ООО «СИБ-ФЛАУЭРС» (исх. №-Т от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что в результате переговоров с продавцом (Фирма Колор Раш БВ (Нидерланды)) установлено, что по причине сбоя работы электронной системы обработки заказов для CMR № был сформирован инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующий фактическому набору товара на складе.

Конвенция о договоре международной перевозки грузов от ДД.ММ.ГГГГ регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдать требования таможенного законодательства. Она не исключает возможности перевозчика принять меры к надлежащему исполнению обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Согласно ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках, возложенных на них обязанностей.

В соответствии со ст. 8 КДПГ в случае, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей в накладной, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Как следует из материалов дела, обоснованные оговорки в ТСД перевозчиком также внесены не были, их отсутствие в рассматриваемом случае свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

Административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения подтверждается товаросопроводительными документами: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ и иными; фитосанитарный сертификат № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля ББД Д. от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра № и другими документами, находящимися в материалах дела в их совокупности, оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений об объеме и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем представления документов, содержащих недостоверные сведения.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия отягчающего обстоятельства в виде совершения повторного административного правонарушения, отсутствия смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «ДС-Логистик» наказание в виде административного штрафа.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДС-Логистик», адрес: , каб. 22; (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 772901001, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Банковские реквизиты Псковской таможни для оплаты штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК: 024501901

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40102810045370000002

Счёт получателя средств: 03100643000000019502

ОКТМО: 45328000

КБК: 15311601161010000140

Код таможни: 10000010

УИН: 15311102090000861225

Поле «Назначение платежа»: Оплата штрафа по делу об АП № (№).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Предложить предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб.14). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Ю. Пантелеева