Решение по делу № 2-665/2025 от 16.09.2025 | Кушвинский городской суд (Свердловская область)

Категория дела О понуждении к выполнению требований санитарных правил Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-665/2025

УИД: 74RS0007-01-2025-001015-21

Решение в окончательной форме принято

16 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Администрации Кушвинского муниципального округа, Обществу с ограниченной ответственностью «Производственное коммерческое предприятия «Синергия», Муниципальному унитарному предприятию Кушвинского муниципального округа «Теплодом» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственное коммерческое предприятия «Синергия» (далее ООО «ПКП Синергия»), Администрации Кушвинского муниципального округа, Муниципальному унитарному предприятию Кушвинского муниципального округа «Теплодом» (далее МУП КМО «Теплодом») о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, в котором, с учетом уточнения исковых требований в ходе рассмотрения дела, просит:

обязать МУП КМО «Теплодом»:

-в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу согласовать с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура программу производственного контроля качества горячей воды централизованной системы водоснабжения, подаваемой населению г. Кушва,

-обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества воды с кратностью и номенклатурой, в соответствии с согласованной программой производственного лабораторного контроля качества горячей воды с привлечением юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации национальной системе аккредитации,

-обеспечить ежемесячную передачу в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура в электронном виде не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб горячей воды, выполненных в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества горячей воды;

обязать Администрацию Кушвинского муниципального округа:

-в соответствии с требованиями п. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обеспечить контроль за организацией и выполнением МУП КМО «Теплодом» производственного лабораторного контроля качества горячей воды в соответствии с согласованной с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура программой лабораторного контроля качества горячей воды,

-обеспечить контроль за ежемесячной передачей МУП КМО «Теплодом» в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура в электронном виде не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб горячей воды, выполненных в соответствии с согласованной программой производственного контроля качества горячей воды.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следуют за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

В адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура (далее Территориальный отдел) в нарушение указанных требований не поступило ни одного отчета за 2024 и истекший период 2025 о выполнении производственного контроля качества горячей воды, подаваемой населению, а также не поступала на согласование Программа производственного контроля качества горячей воды.

В связи с этим, Территориальным отделом в адрес теплоснабжающей организации направлено Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на согласование программы производственного контроля качества горячей воды, подаваемой населению г. Кушва и организации производственного лабораторного контроля качества горячей воды в соответствии с согласованной программой.

В связи с тем, что ответ не был получен, направлен запрос о представлении информации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с целью получения информации о проведении производственного контроля качества горячей воды, подаваемой населению г. Кушва, с целью получения программы производственного контроля качества горячей воды. Дополнительно Территориальным отделом направлено Предписание о проведении дополнительных санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении производственного лабораторного контроля качества горячей воды, подаваемой населению г. Кушва и представлении ежемесячного отчета с результатами проведенного лабораторного контроля.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом получена на согласование Программа производственного контроля качества горячей воды системы теплоснабжения и проведена оценка программы на соответствие требованиям санитарных правил, в ходе которой установлено, что представленная программа не соответствует требованиям санитарного законодательства, в связи с чем направлена на доработку и исправление ошибок.

Программа производственного контроля качества горячей воды, подаваемой населению г. Кушва на повторное согласование в Территориальный отдел не представлена.

Территориальным отделом направлено письмо в адрес Прокуратуры города Кушвы ДД.ММ.ГГГГ с просьбой принятия меры прокурорского реагирования.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Кушвы в адрес руководителя ООО «ПКП Синергия» внесено Представление об устранен нарушений федерального законодательства.

Несмотря на принятые меры программа производственного контроля качества горячей воды, подаваемой населению г. Кушва на согласование не представлена, не представляются ежемесячные отчеты о выполнении производственного лабораторного контроля с привлечением юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателе аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации аккредитации в национальной системе аккредитации.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом было принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении теплоснабжающей организации.

По результатам наблюдения установлены нарушения требований санитарного законодательства: теплоснабжающей организацией не разработана и не согласована Программа производственного лабораторного контроля качества горячей воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10; не обеспечена ежемесячная передача в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Территориальный отдел сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, что является нарушением п. 23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".

Все меры были направлены в адрес ООО «ПКП Синергия». В настоящее время на основании постановления администрации Кушвинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № единой теплоснабжающей организацией на территории Кушвинского муниципального округа определено МУП КМО «Теплодом».

В адрес территориального отдела не поступила на согласование программа производственного контроля, не поступило ни одного отчета о выполнении производственного контроля качества горячей воды, подаваемой населению. Администрация Кушвинского муниципального округа в свою очередь бездействует в части организации водоснабжения населения, а именно в части соблюдения санитарно – гигиенических требований при организации водоснабжения населения.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Кроме того, стороны извещены о рассмотрении дела путем направления судебных извещений.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Другие стороны в судебное заседание не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, возражений по существу иска не направили.

Принимая во внимание доводы истца, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию системы водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по Программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 5 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Согласно ст. 5 Устава Кушвинского муниципального округа к вопросам местного значения относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом а пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Судом установлено, что Территориальным отделом в 2024 году в отношении теплоснабжающей организации на территории Кушвинского муниципального округа проведены контрольные мероприятия относительно выполнения требований санитарного законодательства, а именно наличия Программы производственного контроля качества горячей воды системы теплоснабжения и проведения в соответствии такой Программой производственного контроля качества горячей воды, подаваемой населению г. Кушва.

На основании постановления администрации Кушвинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № единой теплоснабжающей организацией на территории Кушвинского муниципального округа определено МУП КМО «Теплодом», предшественником которого являлось ООО «ПКП Синергия».

В адрес ООО «ПКП Синергия» ДД.ММ.ГГГГ было направлено предписание о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, организовать и проводить производственный контроль качества горячей воды централизованной системы водоснабжения, ежемесячно в срок не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, представлять в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ведения о результатах лабораторных испытании и исследований проб воды.

За 2024 год и истекший период 2025 в адрес территориального отдела не поступило ни одного отчета о выполнении производственного контроля качества горячей воды, подаваемой населению.

Таким образом, в Кушвинском муниципальном округе нарушаются требования санитарного законодательства, а именно: не разработана и не согласована Программа производственного лабораторного контроля качества горячей воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10; не проводится производственный лабораторный контроль качества горячей воды подаваемой населению; не представляются ежемесячно в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Территориальный отдел результаты производственного контроля качества горячей воды, следовательно понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства и исполнению предостережения является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную среду и охрану здоровья.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска, расходы по государственной пошлине необходимо отнести на счет средств федерального бюджета.

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное коммерческое предприятия «Синергия» в настоящее время не оказывает в Кушвинском муниципальном округе услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, в связи с чем, истец уточнил исковые требования, следовательно, от ответственности по заявленным требованиям ООО «ПКП Синергия» необходимо освободить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Администрации Кушвинского муниципального округа, Муниципальному унитарному предприятию Кушвинского муниципального округа «Теплодом» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Кушвинского муниципального округа «Теплодом»:

Обязать Администрацию Кушвинского муниципального округа:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное коммерческое предприятия «Синергия» от ответственности по заявленным требованиям освободить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья В.В. Мальцева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →