к админ. делу №а-278/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 06 мая 2025 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «<адрес>» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>», в котором просит признать решение администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение по адресу: <адрес>, аул Кошехабль, <адрес> народов, 80 пом. 2 общей площадью 102,9 кв.м., кадастровый №, незаконным, и обязать администрацию МО «<адрес>» принять решение о переводе части указанного нежилого помещения в жилое помещение.

При этом указал, что на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 01:02:1000001:233, расположенное по адресу: <адрес>, аул Кошехабль, <адрес> народов, <адрес>, пом. 2. Данное нежилое помещение сохранено в реконструируемом состоянии с общей площадью 1090 квадратных метров.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах земельный участок с кадастровым номером 01:02:1000001:446, расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит ему. Данный земельный участок с площадью 14818 кв.м. относится к землям населенных пунктов. Вид разрешения использования: для размещения иных объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Парки грузового автомобильного транспорта.

В марте 2025 года, он, как собственник помещения, обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о переводе части нежилого помещения площадью 102,9 кв. м. в жилое, т.е. с целью использования части помещения как жилого.

Уведомлением главы администрации МО «<адрес>» ему отказано в переводе части помещения из нежилого в жилое в связи с непредставлением документов, определенных пунктом 2.6.1. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое и нежилое в жилое»; право собственности на переводимое помещение обременено правами третьих лиц; перевод нежилого помещения в жилое помещение не отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

Считает такой отказ формальным, поскольку решение об отказе в переводе помещения не содержит основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, а, следовательно, такой отказ не соответствует требованиям закона и его нельзя признать законным, так как отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего кодекса условий перевода помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Он произвел благоустройство данного помещения, обставил его мебелью, установил сантехнику, оборудовал помещение ванной комнатой и установил санузел. В настоящее время, данное помещение пригодно для проживания, и он использует его в качестве жилого помещения.

Данные помещения переоборудовано им исключительно с целью проживания в нем, поскольку оно соответствуют всем признакам жилого помещения, является благоустроенным, и отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не повлияет на общую конструктивную схему здания в целом, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, строительные конструкции помещения находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям нормативно-технической документации. Санитарно–эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, не создают угрозу для жизни и здоровью людей. Следовательно, ответчиком, доказательств невозможности перевода части помещения в жилое помещение не представлено.

Таким образом, считает, что данный ответ не соответствует требованиям закона и создает для него, как административного истца, препятствия к осуществлению своего права в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества.

Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиями, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признаются изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Считает незаконным отказ администрации МО «<адрес>», поскольку оно принято без учета фактических обстоятельств дела, отказ является формальным, по основаниям указанных в части 2 ст. 24 ЖК РФ где закреплено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи. Однако в нарушении указанной нормы права, в оспариваемом отказе Администрации не указаны основания отказа, предусмотренные данной статьей, что является недопустимым.

Таким образом, отказ администрации МО «<адрес>» в переводе части нежилого помещения в жилое помещение является необоснованным, не соответствует требованиям закона и создает для него, как административного истца, препятствия к осуществлению его прав в отношении принадлежащей ему недвижимости имущества и считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных им административных исковых требований.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился. В своем отзыве указал, что указанные в Жилищном кодексе РФ, и Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Перевод жилое помещения в нежилое помещение и нежилое помещение в жилое помещение» (Приложение № к постановлению главы администрации МО «<адрес>» от « 30 » марта 2023 года №), документы административным истцом не предоставлены.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 24 ЖК РФ, Управление архитектуры и градостроительства администрации МО «<адрес>», отказал в переводе нежилого помещения в жилое помещение, в связи с непредставлением определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как следует из выписки из ЕГРН от 05.05.2025г. нежилое помещение по адресу: <адрес>, а. Кошехабль, <адрес> пом. 2 общей площадью 102,9кв.м., кадастровый №, принадлежащее ФИО1 в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Майкопского ГОСП УФССП по РА, имеет обремение в виде запрещения регистрации.

Учитывая вышеизложенное, просит в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании решения администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение, отказать.

Исследовав представленные материалы, с учетом мнения сторон суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании требований, изложенных в статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд; обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (часть 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, аул Кошехабль, <адрес>, с кадастровым номером 01:02:1000001:446, площадью 14818 кв.м, категории земель земли населенных пунктов, что подтверждается сведениями выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположено нежилое помещение площадью 1090, 9 кв.м. с кадастровым номером 01:02:1000001:233, так же принадлежащий административному истцу на праве собственности.

В марте 2025 года административный истец обратился в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о переводе части нежилого помещения жилое помещение с целью следующего его использования как жилого помещения.

Ответом администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в переводе части нежилого помещения расположенного по адресу: аул Кошехабль, <адрес> жилое помещение в связи с непредставлением документов, определенных пунктом 2.6.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое», право собственности на переводимое помещение обременено правами третьих лиц, перевод в нежилого помещения в жилое помещение не отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

Не согласившись с отказом администрации МО «<адрес>», ФИО1 обратился с данным административным иском.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 30 Градостроительного Кодекса РФ порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

В силу пункта 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Обязательным условием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с расположенным на таком земельном участке объектом капитального строительства является соответствие между функциональным назначением указанного объекта и испрашиваемым видом разрешенного использования земельного участка.

Вместе с тем, согласно пункту 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

ЖК РФ предусмотрены условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, так согласно статье 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 данной статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 данной статьи документе.

Завершение указанных в части 8 данной статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии).

Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости").

Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе нежилого помещения в жилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод (1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.) кроме того указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Согласно ч. 10 ст. 23 ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка не предшествует переводу помещения из жилого в нежилое.

Ссылка в отказе от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в связи с непредставлением документов, определенных пунктом 2.6.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое», право собственности на переводимое помещение обременено правами третьих лиц, перевод в нежилого помещения в жилое помещение не отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, не свидетельствует о нарушении административным истцом каких либо норм, поскольку не указано, конкретно какие документы не соответствуют для перевода из нежилого помещения в жилое помещение и какие необходимо предоставить документы, для уточнения тех или иных оснований для перевода нежилого помещения в жилое помещение.

Поскольку в отказе не указано, что на основании не предоставлении каких либо документов не соответствующих законодательству, отказано в переводе нежилого помещения в жилое помещение, то данная ссылка в отказе административного ответчика носит рекомендательный характер.

В соответствии с п. 2.8 Административного регламента утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сфере архитектуры и градостроительства" (приложение №) установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае, если: 1) заявителем не представлены документы, определенные пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента, обязанность по представлению которых с учетом пункта 2.6.3 настоящего административного регламента возложена на заявителя; 2) поступления в уполномоченный орган ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган после получения ответа на межведомственный запрос уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, предусмотренные пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента, и не получил такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 3) представления документов, определенных пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента в ненадлежащий орган; 4) несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса условий перевода помещения, а именно: а) если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению (при переводе жилого помещения в нежилое помещение); б) если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания (при переводе жилого помещения в нежилое помещение); в) если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц; г) если после перевода из жилого помещения в нежилое помещение исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям; д) если при переводе квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение не соблюдены следующие требования: - квартира расположена на первом этаже указанного дома; - квартира расположена выше первого этажа указанного дома, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми; е) также не допускается: - перевод жилого помещения в наемном доме социального использования в нежилое помещение; - перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности; - перевод нежилого помещения в жилое помещение если такое помещение не отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям. 5) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Неполучение или несвоевременное получение документов, указанных в пункте 2.6.1 административного регламента и запрошенных в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, не может являться основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Так же не могут быть признаны обоснованы доводы о том, что право собственности на переводимое помещение обременено правами третьих лиц. Наложение судебными приставами ареста на имущество в рамках исполнительного производства, не означает, что оно обременено правами третьих лиц.

Отказывая в оказании муниципальной услуги, административный ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления.

Кроме того, административный истец обратилась с услугой, подразумевающей внесение изменений в ЕГРН в графу назначение части объекта недвижимости с нежилого в жилое, а не его наименование с «помещения» в «жилой дом».

Как указано выше, основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое перечислены в части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления в пределах предоставленной ему компетенции уполномочен принять решение отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение на основании положений статьи 24 ЖК РФ, предоставляющей органу эти полномочия.

Согласно части 2 статьи 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Однако, в обжалуемом уведомлении в нарушение части 2 статьи 24 ЖК РФ указаний на конкретные нарушения условий перевода, предусмотренных статьей 22 ЖК РФ, несоответствия нежилого помещения ФИО1 требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не указаны.

Суд полагает, что в данном случае, отказывая в предоставлении государственной услуги, администрация уклонилась от исполнения обязанности по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, не указала в оспариваемом решении никакие конкретные фактические обстоятельства, свидетельствующие о невозможности предоставления запрашиваемой услуги по переводу части нежилого помещения в жилое, то есть приняла произвольное решение.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая, тот факт, что в судебном заседании установлена предусмотренная ст. 227 КАС РФ совокупность несоответствия постановленных администрацией решений по результатам рассмотрения заявления истца и нарушения тем самым его прав и интересов, а так же то, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих основания к отказу указанные в решении, суд приходит к выводу, что уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги является незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд с учетом ст.ст.10 и 118 Конституции Российской Федерации, разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № " О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ", а также правовой позиции Конституционного суда РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N55-П), полагает необходимым возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление истца о предоставлении государственной услуги "выдача решения о переводе помещения из нежилого в жилое", так как вследствие признания обжалуемого уведомления незаконным и его отмены заявление истца считается нерассмотренным и подлежит повторному рассмотрению.

Поскольку суд по общему правилу не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия, спорный вопрос подлежит разрешению судом по существу только в случае систематического уклонения административного ответчика от выполнения возложенных на него функций. С учётом изложенного, суд полагает, что разрешение вопроса об оказании муниципальной услуги в судебном порядке является преждевременным и в этой части иска следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании решения (уведомления) администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе части нежилого помещения в жилое помещение по адресу: <адрес>, аул Кошехабль, <адрес> народов, 80 пом. 2 общей площадью 102,9 кв.м., кадастровый №, незаконным, и обязании администрацию МО «<адрес>» принять решение о переводе части указанного нежилого помещения в жилое помещение удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (уведомление) администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе части нежилого помещения в жилое помещение по адресу: <адрес>, аул Кошехабль, <адрес> народов, 80 пом. 2 общей площадью 102,9 кв.м., кадастровый №.

Обязать администрации муниципального образования «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе части нежилого помещения в жилое помещение по адресу: <адрес>, аул Кошехабль, <адрес> народов, 80 пом. 2 общей площадью 102,9 кв.м., кадастровый №.

В удовлетворении административного иска ФИО1 об обязании администрацию МО «<адрес>» принять решение о переводе части указанного нежилого помещения в жилое помещение отказать.

На административное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья