Дело 2А-13542/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» декабря 2022 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.

при секретаре Игнатовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС об оспаривании уведомления об отказе государственной регистрации права

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по АДРЕС, просила с учетом уточнений: признать незаконным уведомление Управления Росреестра по АДРЕС об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Управление Росреестра по АДРЕС провести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с К№, расположенный по адресу: Российская Федерация, АДРЕС, д. Молоденово, позиция по генплану №, обязать Управление Росреестра по АДРЕС возместить ФИО1 расходы по оплате государственный пошлины в размере 300,00 руб.

В обоснование уточненных административных исковых требований ФИО1 указала, что является собственником земельного участка, площадью 1500 кв.м., в АДРЕС, расположенного по адресу: АДРЕС позиция на генплане №, что подтверждается следующими документами: свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Одинцовского городского суда АДРЕС по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Московского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок был предоставлен административному истцу на основании следующих правоустанавливающих документов: решения исполнительного комитета Назарьевского сельского совета народных депутатов АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ., акта об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ., плана земельного участка. На земельном участке административным истцом построен дом, право собственности на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество. Таким образом, административный истец считает, что на протяжении более двадцати лет открыто, непрерывно, добросовестно и на законном основании владеет земельным участком. Уведомлением Управления Росреестра по АДРЕС административному истцу отказано в государственной регистрации права на земельный участок. Административный истец считает, что уведомление Управления Росреестра по АДРЕС является незаконным.

Административный истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали.

Административный ответчик: представитель Управления Росреестра по АДРЕС в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных возражениях на иск, пояснила, что имеются противоречия в представленных административным истцом правоустанавливающих документах и сведений, поступивших из Управления архива Администрации г.о. АДРЕС (л.д. 47-49).

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Администрации Назарьевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м. (л.д. 14).

Уведомлением Территориального отдела № Управления Росреестра по АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, а также с учетом полученных ответов на межведомственный запросы (л.д. 61, 67, 68).

По запросу Управления Росреестра по АДРЕС Управлением архива Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС представлена архивная выписка решения № из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Назарьевского сельского Совета народных депутатов АДРЕС, согласно которому земельный участок размером 0,15га выделен гр. ФИО3 в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства из земель Назарьевского сельского Совета в АДРЕС (л.д. 63).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Одним из этапов государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации).

Согласно части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт9).

В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Суд установил, что при проведенной правовой экспертизы представленных административным истцом документов у регистрирующего органа возникли сомнения, в связи с чем осуществление регистрации было обоснованно приостановлено, направлены межведомственные запросы. Ответами на последние не подтвердилась достоверность сведений, изложенных в представленной на регистрации документах, в том числе свидетельстве о праве собственности на землю. Таким образом, представленные документы не позволяли бесспорно установить принадлежность земельного участка заявителю, в связи с чем регистрирующий орган обоснованно отказал в регистрации права.

Оспариваемое решение принято в пределах полномочий регистрирующего органа и в соответствии с порядком, установленным Законом о государственной регистрации.

При отсутствии документов, бесспорно подтверждающих право на земельный участок и необходимых для государственной регистрации права в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации, административный истец не лишен возможности обратиться за разрешение вопроса о наличии у него права на земельный участок в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы административного истца о том, что право собственности на земельный участок подтверждается решением Одинцовского городского суда АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГг. по административному делу № по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по АДРЕС, Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС об оспаривании решения, суд находит не состоятельным.

Указанным решением суда признано незаконным решение Управления Росреестра по АДРЕС об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал Управление Росреестра по АДРЕС осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС о признании незаконными действий по утере решения № от ДД.ММ.ГГГГ., непредоставлении решения Управлению Росреестра по АДРЕС, обязании восстановить указанное решение, предоставить решение регистрирующему органу оставлены без удовлетворения (л.д. 56-60). Данным решением суда право собственности ФИО1 на земельный участок признано не было.

В силу ст. 111 КАС РФ, в связи с отказом административному истцу в удовлетворении административных исковых требований, оснований для взыскания с Управления Росреестра по АДРЕС в пользу ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. не имеется.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Управление Росреестра по АДРЕС провести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с К№, по адресу: Российская Федерация, АДРЕС, позиция по генплану №, возместить ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.С. Кетова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.