УИД 04RS0010-01-2022-001054-89

Гр. Дело № 2 – 988/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года с. Иволгинск.

Иволгинский районный суд РБ в составе судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре Кельберг А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1-Н.Л. к Администрации Главы Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия о признании ограничения прав, наложенные на земельный участок, снятии ограничения, наложенные на земельный участок, установлении границ территории объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Д-Н.Л., обращаясь в суд с исковым заявлением к Администрации Главы Республики Бурятия просит признать ограничения прав наложенные на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: недействительным. Снять ограничения на указанный участок. Установить границы территории объекта культурного наследия федерального значения за пределами границ земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-Н.Л., по договору купли-продажи приобрел земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 915 кв.м., и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 97 кв.м. 02.03.2022г. он обратился в Управление Росреестра по Республике Бурятия для регистрации права на жилой дом в реконструированном виде, исправлении кадастровой ошибки в отношении координатного описания жилого дома. 14.03.2022г. регистрация была приостановлена в связи с тем, что земельный участок расположен в границах территории объекта археологического наследия «Плиточные могилы (эпоха бронзы)», а также то что в отношении земельного участка утверждено охранное обязательство в пользу Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. А именно распоряжением от 05.08.2020г. Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. Истец считает, что охранная зона была установлена с нарушением требований законодательства, соответственно данные ограничения являются незаконными, недействительными. Так, участок был сформирован в 2014г., и в 2018г. на момент приобретения земельного участка, ограничений не было, и на земельном участке нет объектов культурного наследия. В связи с чем просит признать ограничения прав наложенные на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: недействительным. Снять ограничения на указанный участок. Установить границы территории объекта культурного наследия федерального значения за пределами границ земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Решение о прекращении существования указанных зон охраны объектов культурного наследия принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия, осуществляется физическими или юридическими лицами на основе материалов историко-архитектурных, историко-градостроительных и архивных исследований (далее - историко-культурные исследования), а также с использованием данных государственного кадастра недвижимости при их наличии.

Истец ФИО1 Д-Н.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик представитель Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по доверенности Нам Э.А. исковые требования не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований, указывает, что проект охранного обязательства в части состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия «Плиточная могила (эпоха бронзы)» не подлежал согласованию с собственником земельного участка, поскольку Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.07.2020 г. № 774 утвержден порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, и данный правовой акт начал действовать с 24 ноября 2020 г.

Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета иска, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, представитель Администрации МО «Иволгинский район» в зал суда не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 7-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения относится к переданным полномочиям Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия органам исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя согласование решений органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-Н.Л., по договору купли-продажи приобрел земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 915 кв.м., и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 97 кв.м.

Постановлением Совета Министров Бурятской АССР от 29.09.1971 № 379 «Об утверждении списка памятников истории и культуры местного значения» на государственную охрану поставлен объект археологического наследия федерального значения «Плиточная могила (эпоха бронзы», расположенный на правом берегу р. Селенги, в 10 км от г. Улан-Удэ, в 1-1,5 км от села Сотниково Иволгинского района.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24.08.2016 №39115-р данный памятник археологии включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером 031640457180006.

Территория объекта археологического наследия утверждена приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 06.12.2018 № 445д (п. 27 приложения к приказу).

Согласно требованиям статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) на территории объекта культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ.

Зоны охраны на данный памятник археологии в настоящее время не установлены.

Утверждение границ территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в Республике Бурятия, является полномочием Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. Данное полномочие закреплено в подпункте 2.1.18( 1) Положения об Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (утв. Указом Главы Президента Республики Бурятия от 09.10.2007 № 589).

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 05.08.2020 № 165 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия «Плиточная могила (эпоха бронзы)».

В соответствии с пунктом 3.1 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники археологии местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР, археологические объекты, объявленные памятниками истории и культуры относятся к объектам культурного наследия федерального значения и в последующем регистрируются в государственном реестре.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.07.2020 № 774 утвержден порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. В разделах III, V порядка имеются требования о согласовании состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия, о согласовании условий доступа к объекту культурного наследия с собственником такого объекта. Вместе с тем, данный нормативный правовой акт начал действовать с 24 ноября 2020 года, таким образом проект охранного обязательства в части состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия «Плиточная могила (эпоха бронзы)» не подлежал согласованию с собственником земельного участка.

Кроме того, согласно подпункту 3.2.7 Положения о Комитете государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (утв. Указом Главы РБ от 09.10.2015 № 171) к полномочиям Комитета относится согласование таких решений на территории Республики Бурятия. При этом, выделение земельных участков в с. Сотниково Иволгинского района Администрацией МО «Иволгиский район», находившихся в муниципальной собственности не было согласовано с органом охраны объектов культурного наследия.

Анализируя собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 195,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1-Н.Л. к Администрации Главы Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия о признании ограничения прав, наложенные на земельный участок, снятии ограничения, наложенные на земельный участок, установлении границ территории объекта культурного наследия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: А.Ц. Айсуева

Верно: Судья А.Ц. Айсуева

В окончательной форме решение суда принято 10.09.2022г.

Подлинное решение подшито в гражданское дело №2-988/2022, хранящееся в Иволгинском районном суде Республики Бурятия