Решение по делу № 2-191/2023 от 10.03.2023 - о признании незаконным отказа в назначении и начислении <ФИО> пенсии с даты ее первоначального обращения, обязании начислить и выплатить указанную пенсию за период с февраля 2020 года по <дата>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года <адрес>

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску представителя истицы ФИО2 по доверенности ФИО4 к Управлению ФИО1 фонда России по РД в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении и начислении ФИО2 пенсии с даты ее первоначального обращения, обязании начислить и выплатить указанную пенсию за период с февраля 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ,

установил :

Представитель истицы ФИО2 по доверенности ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению ФИО1 фонда России по РД в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении и начислении ФИО2 пенсии с даты ее первоначального обращения, обязании начислить и выплатить указанную пенсию за период с февраля 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УОПФ России по Республики Дагестан в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УОПФР в <адрес>, было отказано в установлении пенсии по возрасту, указывая, что согласно 400-ФЗ от 23.12. 2013г. «О страховых пенсиях» ст.8 п. 1.2,3, условием назначения пенсии по старости для женщин достигших возраста 55 лет и 6 месяцев является наличие страхового стажа на 01.01,2020года 11-ти лет и величины ИПК не менее 18,6 балла. На момент подачи заявления у ФИО2 имеется трудовой стаж 9 лет, 1 мес. 12 дней, весь период трудового стажа учтен.

Не согласившись с данным отказом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с жалобой к прокурору по <адрес> РД.

В порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурором <адрес> инициировано судебное разбирательство, в требовании которых просил: признать отказ ГУ -ОПФР РД в <адрес> в установлении пенсии ФИО2 - незаконным; обязать ГУ -ОПФР РД в <адрес> включить в трудовой стаж ФИО2 период работы в МКДОУ «Карекаданицркий детский сад «Чебурашка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности прачки и произвести перерасчет страховой пенсии.

Основанием и поводом для защиты прав и обращения прокурора <адрес> в районный суд с иском в защиту прав ФИО2 послужили следующие обстоятельства.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО2 работала в должности прачки в МКДОУ «Карекаданинский детский сад «Чебурашка». Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Эгода уволена по собственному желанию.

В период работы ФИО2 получала ежемесячно заработную плату согласно штатного расписания, на банковскую карту открытую в ПАО «Сбербанк».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УОПФР в <адрес>, было отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия страхового стажа. К данному выводу орган ФИО1 фонда пришел в виду отсутствия пенсионных отчислений в период работы ФИО2 в МКДОУ «Карекаданинский детский сад «Чебурашка».

При этом приговором Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтер МКДОУ «Карекаданинский детский сад «Чебурашка» Ибрагимова А.М. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, которая не производила социальные отчисления в ФНС, ПФР, ФСС и ФОМС на работников МКДОУ «Карекаданинский детский сад «Чебурашка», в том числе и на ФИО2.

Решением Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> поданные в интересах ФИО2 удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ решение Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в части обязании ГУ-ОПФР РД в <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии отменен. В отмененной части вынесено новое решение об отказе в удовлетворении требования. В остальной части решение Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика ГУ-ОПФР по РД — без удовлетворения.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-ОПФР по РД в <адрес> усматривается, что апелляционное определение Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ГУ-ОПФР по РД в <адрес> включить в трудовой стаж ФИО2 период работы в МКДОУ «Карекаданинский детский сад «Чебурашка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность прачки, исполнено.

Также в этом письме указано, что основанием назначена пенсии является заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Страховую пенсию по старости ФИО2 назначили с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты ее повторного обращения.

Не согласившись с решением о назначении пенсии с даты ее повторного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась к ФИО1 фонда России по РД и просила выплатить ей пенсию с даты ее первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом № от 21,03.2022года зам.ФИО1 ФИО5 отказано ФИО2 в выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом отказ мотивирует, тем что требований о возврате на первоначальную дату обращения в суде не было заявлено и судебными актами не предписано назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с даты ее первоначального обращения. Соответственно, зам. ФИО1 ФИО5 считает, что право на назначение возникло только после вступления решения суда в законную силу.

Решение Левашинсокого районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, а пенсия ФИО2 назначена с ДД.ММ.ГГГГ, только после предъявления исполнительного листа на принудительное исполнение, и повторного письменного обращения.

Как установлено и не оспаривается ответчиком ФИО2 обратилась в ОПФР в <адрес> РД с заявлением о назначении пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ, предоставив Управлению копию паспорта и трудовой книжки.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УОПФР в <адрес> РД, ФИО2 было отказано в установлении пенсии по возрасту мотивируя необходимостью подтверждения трудового стажа в МКДОУ «Карекаданинский детский сад «Чебурашка» с ДД.ММ.ГГГГ по 25.04.2019г. на должности прачки, поскольку представленная трудовая книжка и запись на вышеуказанной должности не может быть принята пенсионным органом ввиду отсутствия пенсионных отчислений, и отсутствия необходимого страхового стажа.

Решением Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением СКВО РД от ДД.ММ.ГГГГ суд признал незаконным отказ ФИО1 органа в назначении пенсии истице, и обязал ответчика включить в трудовой стаж ФИО6 период работы в МКДОУ «Карекаданинский детский сад «Чебурашка» с ДД.ММ.ГГГГ по 25.04.2019г. на должности прачки.

С учетом приговора Левашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении бухгалтера МКДОУ «Карекаданинский детский сад «Чебурашка», решения Левашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения СК ВС РД от ДД.ММ.ГГГГ, - ФИО2 имела право на назначение страховой пенсии по старости уже на момент ее первоначального обращения.

Однако, до вступления в силу названный судебных актов истица из-за необоснованного не включение ей в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 25.04.2019г. фактически была лишена возможности реализовать свое право на назначение страховой пенсии с момента его возникновения.

Поскольку ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, и на тот момент с учетом включенных решением Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением СК ВС РД от 29.09.2021г. периодов в стаж ее работы, страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с момента возникновения у нее права, то есть с даты первоначального обращения, но не с момента повторной подачи ею заявления в пенсионный орган.

Представитель истицы ФИО2 по доверенности ФИО4 просит: признать незаконным отказ Управления ФИО1 фонда России по РД в <адрес> в назначении и начислении ФИО2 пенсии с даты ее первоначального обращения, то есть с февраля 2020 года; признать за ФИО2 права на назначение и начисление страховой пенсии по старости с февраля 2020 года, то есть даты ее первоначального обращения; обязать Управление ФИО1 фонда России по РД в <адрес> назначить,начислить и выплатить страховую пенсию по старости ФИО2 за период с февраля 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО2в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещен в установленном законом порядке, в соответствии с ч.1 ст.48 ГПК РФ направила для участия в деле своего представителя ФИО4.

Представитель истицы ФИО2 по доверенности ФИО4 просит в своем заявлении о рассмотрении гражданское дело без ее участия.

Представитель ответчика- ФИО1 фонда ФИО1 и социального страхования РФ по <адрес> (ФИО1 СФР по РД) по доверенности ФИО7 просит рассмотреть дело без его участия.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Иследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности прачки в МКДОУ «Карекаданинский детский сад «Чебурашка» (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ). В период работы в указанной должности ФИО2 ежемесячно получала заработную плату согласно штатному расписанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по старости. Решением ГУ-ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа. К данному выводу ПФР пришел в виду отсутствия пенсионных отчислений в период работы ФИО2 в детском саду.

Приговором Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ бывший бухгалтер детского сада Ибрагимова А.М. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, которая не производила социальные отчисления в ФНС, ПФР, ФСС и ФОМС на работников детского сада, в том числе на ФИО2.

ФИО2 зарегистрирована в системе государственного ФИО1 страхования ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из решения ФИО1 ПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что рассмотрев заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости по следующим причинам: согласно 400_ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ о страховом пенсии ст.8 п.1.2.3. условием назначения пенсии по старости для женщин достигших возраста 55 лет 6 мес. является наличие страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ 11 лет и величины ИПК не менее 18.6 балла. На момент подачи заявления ФИО2 имеет трудовой стаж 9 лет 7 месяцев 12 дней.

<адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к Управлению ФИО1 фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о признании отказа в установлении пенсии незаконным

Левашинский районный суд РД, рассмотрев исковое заявление прокурора к Управлению ФИО1 фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

постановил:

признать отказ ГУ-ОПФР РД в <адрес> в установлении пенсии ФИО2 незаконным; обязать ГУ-ОПФР РД в <адрес> включить в трудовой стаж ФИО2 период работы в МКДОУ «Карекаданинский детский сад «Чебурашка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности прачки и произвести перерасчет страховой пенсии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в части обязания ГУ-ОПФР РД в <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии отменено, в отмененной части вынесено решение об отказе в удовлетворении требования, в остальной части решение Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим ФИО1 обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном ФИО1 страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим ФИО1 обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на ФИО1 обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному ФИО1 обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном ФИО1 обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ФИО1 фонда Российской Федерации и до наступления ФИО1 возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ФИО1 фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ФИО1 фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий ФИО1 обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий ФИО1 обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления ФИО1 возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом ФИО1 фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий ФИО1 обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Так, прокурор <адрес> РД обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к Управлению ФИО1 фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> указывал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по старости. Решением ГУ-ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа. С учетом решения Левашинского районного суда РД ДД.ММ.ГГГГи апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 29.09.2021г. у ФИО2 имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости уже на момент обращения ФИО2 в ГУ-ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель истицы ФИО2 по доверенности ФИО4 просит обязать Управление ФИО1 фонда России по РД в <адрес> назначить, начислить и выплатить страховую пенсию по старости ФИО2 за период с 04.02. 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что в настоящем споре надлежащим ответчиком о назначении и выплате страховой пенсии является ФИО1 фонда ФИО1 и социального страхования РФ по <адрес> (ФИО1 СФР по РД), которого необходимо обязать назначить, начислить и выплатить страховую пенсию по старости ФИО2 за период с 04.02. 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление представителя истицы ФИО2 по доверенности ФИО4 к Управлению ФИО1 фонда России по РД в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении и начислении ФИО2 пенсии с даты ее первоначального обращения, обязании начислить и выплатить указанную пенсию за период с февраля 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать решение ГУ-ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО2 в назначении трудовой пенсии по старости- незаконным.

Признать за ФИО2 права на назначение и начисление страховой пенсии по старости с 4.02. 2020 года, то есть даты ее первоначального обращения;

Обязать ФИО1 фонда ФИО1 и социального страхования РФ по <адрес>(ФИО1 СФР по РД) назначить, начислить и выплатить страховую пенсию по старости ФИО2 за период с 4.02. 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд РД через Левашинский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 10.03.. 2023 года

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.М.Ибрагимов.