Дело №
(24RS0№-86)
РЕШЕНИЕ
20 сентября 2023 года <адрес>
Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Некрасова В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
В Железнодорожный районный суд <адрес> поступила жалоба защитника ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. Ссылаясь на то, требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее ПАО «Россети Сибирь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение Железнодорожного районного суда <адрес> по делу № поступило на исполнение ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было. В ответ на требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» представило ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № которым уведомило судебного пристава-исполнителя о проводимых действиях, направленных на исполнение решения Железнодорожного районного суда <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответ на требование получен МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП по <адрес>. В оспариваемом постановлении № обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (предмет, место, время, событие административного правонарушения) совершения ПАО «Россети Сибирь» административного правонарушения, в нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, не указаны. Считают, что протокол составлен без полного исследования обстоятельств по делу. Так, судебным приставом-исполнителем не учтена информация об исполнении, которую ПАО «Россети Сибирь» предоставил в ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства также не учтены при вынесении должностным лицом постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «Россети Сибирь». Нарушение сроков осуществления технологического присоединения происходит в силу объективных обстоятельств, которые от действий либо бездействий сетевой организации не зависят. ПАО «Россети Сибирь» предприняты все зависящие от него меры для исполнения решения Железнодорожного районного суда <адрес>, однако по объективным причинам в настоящее время не может завершить исполнение решения по причине бездействия третьих лиц.
Защитник ПАО «Россети Сибирь», представитель административного органа в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, административной ответственности подлежит лицо за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП России по <адрес> на основании выданного Железнодорожным районным судом исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании ПАО «Россети Сибирь» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (дата вступления решения в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» энергопринимающих устройств мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта – жилого дома по адресу: <адрес>, жилой район индивидуальной застройки № кадастровый номер земельного участка № в соответствии с условиями договора №
Постановлением заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
В связи с неисполнением ПАО «Россети Сибирь» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положением статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ должником ПАО «Россети Сибирь» получено требование, которым установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда не исполнено. Защитником ПАО «Россети Сибирь» в подтверждение доводов жалобы в материалы дела представлены следующие документы: ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия, акт от ДД.ММ.ГГГГ, акт об осуществлении технологического присоединения № от 28.08.№ № разграничения балансовой принадлежности сторон от ДД.ММ.ГГГГ№ разграничения эксплуатационной ответственности сторон от ДД.ММ.ГГГГ, решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, претензия от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление в Арбитражный суд <адрес>, уточненное исковое заявление, решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копия исполнительного листа ФС №, заявление о возбуждении исполнительного производства, письма о согласовании опосредованного подключения к электрическим сетям, постановление об отказе в отложении ИП от ДД.ММ.ГГГГ; жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт исполнения решения суда в срок ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения ПАО «Россети Сибирь» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценка которым дана должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ПАО «Россети Сибирь» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований закона, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия всех зависящих от него мер к исполнению требований исполнительного документа, а равно объективной невозможности его исполнения ПАО «Россети Сибирь» административному органу и при рассмотрении настоящей жалобы не представило.
Вопреки доводам жалобы, суд приходит к выводу о том, что ПАО «Россети Сибирь» не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Кроме того, представленные материалы дела не содержат сведения об отсрочке либо приостановлении исполнения решения суда, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии в действиях ПАО «Россети Сибирь» состава предъявленного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что на дату вынесения обжалуемого постановления требования исполнительного документа не были исполнены по объективным причинам, суд не принимает во внимание, поскольку представленные суду документы не опровергают выводов о наличии вины ПАО «Россети Сибирь» в совершении административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что в оспариваемом постановлении № обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (предмет, место, время, событие административного правонарушения) совершения ПАО «Россети Сибирь» административного правонарушения, в нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, не указаны, суд находит несостоятельными. Поскольку в случае бездействия юридического лица, не исполнившего обязанности по исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица, дата и время совершения правонарушения является дата и время, следующее за днем окончания срока, установленного для исполнения требований неимущественного характера.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного постановления жалоба не содержит.
Основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в продолжительном неисполнении ПАО «Россети Сибирь» обязанностей, возложенных на Общество вступившим в законную силу решением суда, что повлекло превышение разумного срока исполнения решения суда, нарушило права взыскателя по исполнительному документу.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ПАО «Россети Сибирь» в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.
Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; юридическая оценка его бездействию дана верная.
Административное наказание назначено ПАО «Россети Сибирь» согласно санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП, и оснований для его снижения не имеется. Признаков малозначительности в совершенном административном правонарушении не усматривается.
С учетом изложенного, жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 полагаю не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья В.С. Некрасова