43RS0042-01-2025-000230-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

с участием помощника прокурора Юрьянского района Сунцова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-180/2025 по административному иску прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Верховинское сельское поселение Юрьянского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения муниципальных дорог с.Верховино,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Юрьяснкого района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Верховинское сельское поселение в лице администрации Верховинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения муниципальных дорог с.Верховино.

В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки соблюдения администрацией Верховинского сельского поселения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение требований ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. 7 Федерального закона «Об организации дорожного движения в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» проект организации дорожного движения в с. Верховино Юрьянского района не разработан, меры по его разработке и утверждению администрацией с.Верховино не приняты. Непринятие указанных мер затрагивает права неопределённого круга лиц, поскольку создаёт предпосылки недостижения запланированных показателей по снижению аварийности, смертности и травматизма, а также задач и целевых показателей, на достижение которых влияет реализация приоритетного национального проекта.

Просит признать незаконным бездействие администрации Верховинское сельское поселение Юрьянского района Кировской области по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в отношении муниципальных дорог с.Верховино; обязать муниципальное образование Верховинское сельское поселение Юрьянского района Кировской области в лице администрации Верховинского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать разработку и утверждение проекта организации дорожного движения в отношении муниципальных дорог с. Верховино.

В судебном заседании помощник прокурора Сунцов Г.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещён, просит рассматривать дело в своё отсутствие, в отзыве указал на согласие с заявленными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МО МВД России «Юрьянский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия в области организации дорожного движения, установленные пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопросов осуществления деятельности в области организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления осуществляются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу требований ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.

Согласно части 4 указанной статьи, в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления (ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Минтранса России от 18.02.2025 № 49 установлены Требования к составу и содержанию документации по организации дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава МО Верховинское сельское поселение Юрьянского района Кировской области, к вопросам местного значения Верховинское сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что проект организации дорожного движения в с.Верховино не разработан, меры по его разработке администрацией не приняты.

Данное обстоятельство ответчика не оспаривается.

04.03.2025 главе администрации Верховинского сельского поселения было внесено представление, которое ответчиком было рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены (л.д. 6-10, 11-12).

При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что ответчиком не выполнена возложенная на него обязанность в области безопасности дорожного движения по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исследовав представленные в материалы письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленный прокурором срок для исполнения решения суда является достаточным для осуществления всех требуемых административным ответчиком действий по устранению нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, обеспечивающим возможность реального исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Юрьянского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верховинское сельское поселение Юрьянского района Кировской области по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в отношении муниципальных дорог с.Верховино.

Обязать муниципальное образование Верховинское сельское поселение Юрьянского района Кировской области в лице администрации Верховинского сельского поселения (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать разработку и утверждение проекта организации дорожного движения в отношении муниципальных дорог с. Верховино Юрьянского района Кировской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение составлено 14.04.2025.