К делу № 2а-488\2025

УИД 23RS0010-01-2025-000288-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 18 марта 2025 года

Выселковского районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коба Л.Н.,

с участием прокурора Козловой Н.Н.,

при секретаре Коломиец В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района в ходе проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в результате которой обнаружена страница сайта в сети «Интернет», расположенная по адресу: ... на которой размещена информация, содержащей сведения о продаже электроудочки, посредством которой осуществляется воздействие на водные биоресурсы электрическим током. Также, на вышеуказанном сайте отсутствует информация о том, предназначена ли электроудочка для лова рыбы на водных объектах общего пользования либо в арендуемых (частных) водоемах. Администратора Доменного имени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и владельца сайта установить не представилось возможным. Содержание Интернет-страницы https://... предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобретать орудия лова, воздействующие на водные биоресурсы электрическим током. Таким образом, использование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для публичной оферты, размещенной на странице ... побуждает граждан (неопределенный круг лиц) приобрести орудия вылова водных биологических ресурсов, использование которых в процессе добычи водных биологических ресурсов запрещено законодательством Российской Федерации и за совершение подобных действий предусмотрена административная (ст. 8.37 КоАП РФ) и уголовная (ст. 256 УК РФ) ответственности.

Просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному Федеральному округу (<...>) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца - помощник прокурора Козлова Н.Н. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель административного ответчика - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу – ФИО1 в судебное заседание не явилась, указывает, что Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет», если административное исковое заявление содержит ссылку на информационный ресурс в сети «Интернет», использующий сетевой протокол, поддерживающий шифрование(важным отличием является указание «https»). Информационные ресурсы социальных сетей, таких как «ВКонтакте», «Одноклассники», видеохостинг «YouTube», мессенджер «Telegram» используют закрытый сетевой протокол шифрования https. В связи с чем, Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет» (в случае, если такое требование предъявляется к Роскомнадзору). Ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум к доменному имени, то есть блокировке подвергнется вся социальная сеть, видеохостинг либо мессенджер (сайт). При таких обстоятельствах, в случае признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по указателю страницы сайта вышеуказанных ресурсов, Роскомнадзор направляет уведомление Администрации социальной сети, видеохостинга, мессенджера, с описанием сведений, признанных запрещенными к распространению соответствующим решением суда и о необходимости удаления вышеуказанной информации.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: 2.2) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ), информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Под добычей (выловом) водных биоресурсов, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 2 Закона № 166-ФЗ в качестве основного принципа законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов определен приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В силу пункта 13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от (__)____ № ..., юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания водных биологических ресурсов, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, несут ответственность за охрану использование и воспроизводство водных биологических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно части 5 статьи 15 вышеуказанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Доступ к информации, размещенной на указанных страницах свободный, последняя распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование, и распространение - отсутствуют.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 2, п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи, основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2 и 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доступ к Интернет-странице, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Согласно рапорту помощника прокурора Козловой Н.Н. в ходе проверки интернет ресурсов был выявлена страница, на странице которого https..., размещена информация, побуждающая граждан (неопределенный круг лиц) приобрести орудия вылова водных биологических ресурсов, использование которых в процессе добычи водных биологических ресурсов запрещено законодательством Российской Федерации и за совершение подобных действий предусмотрена административная (ст. 8.37 КоАП РФ) и уголовная (ст. 256 УК РФ) ответственности.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ, решение суда обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте https:// ... относимой к категории, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья: