Решение по делу № 2-942/2025 от 16.09.2025 | Мысковский городской суд (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор города Мыски, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <ФИО> о понуждении к совершению действий.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Заслушав представителя истца

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать <ФИО>, , принять меры по оформлению права пользования земельным участком, расположенным по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства; Обязать <ФИО>, принять меры по ограничению

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-942/2025

УИД 42RS0014-01-2025-001222-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Мыски

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г., при секретаре Гуряшевой Е.П., с участием старшего помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мыски в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мыски, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры по оформлению права пользования земельным участком, расположенным по адресу <адрес> в соответствии с требованиями федерального законодательства;

Просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры по ограничению доступа к объекту капитального строительства путем устройства защитного ограждения по периметру объекта в срок до 01.09.2026 года.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой города Мыски в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере землепользования.

Установлено, что на территории Мысковского городского округа расположена часть государственного биологического природного заказника «Реликтовый».

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.04.2021 № 200 «О государственном биологическом (ботаническом) природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса «Реликтовый» Государственный биологический (ботанический) природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Реликтовый» (далее - заказник) является особо охраняемой природной территорией регионального значения.

Заказник расположен на территории Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса и Мысковского городского округа Кемеровской области - Кузбасса.

Пунктом 3.1.8 постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.04.2021 № 200 «О государственном биологическом (ботаническом) природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса «Реликтовый» на всей территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и компонентам, в том числе предоставление на территории заказника земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, за исключением территории населенных пунктов, расположенных в границах заказника.

В силу положений пункта 3.7. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.04.2021 № 200 «О государственном биологическом (ботаническом) природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса «Реликтовый» собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах заказника, обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны.

Установлено, что <адрес>, входящем в территориальную зону Государственного биологического (ботанического) природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Реликтовый», на земельном участке по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства (стоит на кадастровом учете с кадастровым номером № без координат границ).

На указанный объект зарегистрировано право собственности от 23.07.2018 (регистрационный № №), правообладателем является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанный земельный участок, расположен на землях Мысковского городского округа, собственность на которые не разграничена, используется ФИО1 без правоустанавливающих документов.

Кроме того, указанный объект недвижимости - жилой дом находится в ветхом состоянии, двери и окна в нем отсутствуют, дверные и оконные проемы не загорожены, территория, прилегающая к объекту, не ограждена, объект имеет разрушения, не используется по назначению, имеется свободный доступ для граждан, в том числе несовершеннолетних, надежность конструкций указанного дома вызывает сомнения, что представляет собой опасность для жизни и здоровья людей.

Кадастровый номер указанному земельному участку не присваивался, обращения об утверждении схемы и формировании указанного участка в Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа не поступали и не рассматривались, также участок не передавался в собственность или аренду, заявлений о выдаче разрешений на строительство или уведомлений о планируемом строительстве объекта не поступало.

Вопреки положениям части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, от собственника объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером № арендные платежи за пользование земельным участком в бюджет Мысковского городского округа не поступают.

Также, в нарушение требований земельного и градостроительного законодательства на объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №, размещенный в границах особо охраняемой природной территории - Государственного биологического (ботанического) природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Реликтовый», в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения такого объекта, земельно- правовые отношения в установленном порядке не оформлены. Оснований для размещения объекта не имеется.

Кроме того, собственником объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером № меры по ограничению доступа на указанный объект недвижимости не принимаются, так как он может служить местом пребывания в нем детей и подростков, в том числе использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный заброшенный объект наиболее опасным, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является контролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей.

Указанные нарушения являются недопустимыми и влекут ограничение беспрепятственного использования территории общего пользования, необоснованное безвозмездное использование земельных участков, не предназначенных для указанных целей, размещение на них капитальных строений, и недопоступление в бюджет Мысковского городского округа денежных средств в качестве арендной платы за пользование земельными участками на протяжении длительного времени.

На основании абзаца 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 21, 22, ч. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Мыски Ушкова И.В. о дате и времени проведения досудебной подготовки по делу и судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 32,34,42), не возражала относительно перехода из досудебной подготовки по делу в стадию открытого судебного заседания, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Суду дала пояснения аналогичные, изложенным в описательной части решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения досудебной подготовки по делу и судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 33,42), не возражала относительно перехода из досудебной подготовки по делу в стадию открытого судебного заседания, просила провести заседание в ее отсутствие, указала, что с исковыми требованиями согласна (л.д.35).

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2025 года (л.д. 40), в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения досудебной подготовки по делу и судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 31,42), не возражала относительно перехода из досудебной подготовки по делу в стадию открытого судебного заседания, просила провести заседание в ее отсутствие, о чем представила в суд письменное ходатайство (л.д.39).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) и статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), согласно части 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются земельным законодательством.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации зели, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

На основании п. 1 ст. 34 Закона №7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статье 14 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения должны быть спроектированы таким образом, чтобы в процессе их строительства и эксплуатации не возникало угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии со статьей 35 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии со статьей 37 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии со ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д. 9) на территории Мысковского городского округа по адресу: <адрес>, расположено здание с кадастровым номером №. Указанное имущество на праве собственности на основании решения Мысковского городского суда Кемеровской области от 18.05.2018 года принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из справки (л.д. 10-12) составленной старшим помощником прокурора Чиньковой С.В., на территории Мысковского городского округа расположена часть государственного биологического природного заказника «Реликтовый». Согласно пунктам 1.1, 1.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.04.2021 № 200 «О государственном биологическом (ботаническом) природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса «Реликтовый» Государственный биологический (ботанический) природный заказник Кемеровской области - Кузбасса «Реликтовый» (далее - заказник) является особо охраняемой природной территорией регионального значения. Заказник расположен на территории Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса и Мысковского городского округа Кемеровской области - Кузбасса. Пунктом 3.1.8 постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.04.2021 № 200 «О государственном биологическом (ботаническом) природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса «Реликтовый» на всей территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и компонентам, в том числе предоставление на территории заказника земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, за исключением территории населенных пунктов, расположенных в границах заказника. В силу положений пункта 3.7. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.04.2021 № 200 «О государственном биологическом (ботаническом) природном заказнике Кемеровской области - Кузбасса «Реликтовый» собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах заказника, обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны. Установлено, что <адрес>, входящем в территориальную зону Государственного биологического (ботанического) природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Реликтовый», на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства (стоит на кадастровом учете с кадастровым номером № без координат границ). На указанный объект зарегистрировано право собственности от 23.07.2018 (регистрационный №), правообладателем является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанный земельный участок, расположен на землях Мысковского городского округа, собственность на которые не разграничена, используется ФИО1 без правоустанавливающих документов. Кроме того, указанный объект недвижимости - жилой дом находится в ветхом состоянии, двери и окна в нем отсутствуют, дверные и оконные проемы не загорожены, территория, прилегающая к объекту, не ограждена, объект имеет разрушения, не используется по назначению, имеется свободный доступ для граждан, в том числе несовершеннолетних, надежность конструкций указанного дома вызывает сомнения, что представляет собой опасность для жизни и здоровья людей. Кадастровый номер указанному земельному участку не присваивался, обращения об утверждении схемы и формировании указанного участка в Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа не поступали и не рассматривались, также участок не передавался в собственность или аренду, заявлений о выдаче разрешений на строительство или уведомлений о планируемом строительстве объекта не поступало. Вопреки положениям части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, от собственника объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером № арендные платежи за пользование земельным участком в бюджет Мысковского городского округа не поступают. Также, в нарушение требований земельного и градостроительного законодательства на объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером № размещенный в границах особо охраняемой природной территории - Государственного биологического (ботанического) природного заказника Кемеровской области - Кузбасса «Реликтовый», в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения такого объекта, земельно- правовые отношения в установленном порядке не оформлены. Оснований для размещения объекта не имеется. Кроме того, собственником объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером № меры по ограничению доступа на указанный объект недвижимости не принимаются, так как он может служить местом пребывания в нем детей и подростков, в том числе использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный заброшенный объект наиболее опасным, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является контролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей.

К справке приложены фотографии с изображением земельного участка, на котором находится жилой дом в ветхом состоянии, двери и окна в нем отсутствуют, дверные и оконные проемы не загорожены, территория, прилегающая к объекту, не ограждена, объект имеет разрушения, не используется по назначению, имеется свободный доступ для граждан (л.д. 13-18).

Как следует из представленного в суд ответа КУМИ МГО (л.д. 20-21), правообладателю жилого дома с кадастровым номером №, 04.09.2025 года было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора г. Мыски обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежат ветхое здание, при этом кадастровый номер земельному участку не присваивался, обращений об утверждении схемы и формировании указанного участка в Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа не поступали и не рассматривались, также участок не передавался в собственность или аренду, заявлений о выдаче разрешений на строительство или уведомлений о планируемом строительстве объекта не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать ФИО1 принять меры по оформлению права пользования земельным участком, расположенным по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства; а также меры по ограничению доступа к объекту капитального строительства путем устройства защитного ограждения по периметру объекта.

Также суд считает возможным, в силу 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 31.12.2026 года, который является достаточным для исполнения требований принятого решения.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Мысковского городского округа государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, принять меры по оформлению права пользования земельным участком, расположенным по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

Обязать ФИО1, <данные изъяты> принять меры по ограничению доступа к объекту капитального строительства путем устройства защитного ограждения по периметру объекта.

Установить ФИО1, <данные изъяты>, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход бюджета Мысковского городского округа государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 16.09.2025 года.

Председательствующий судья В.Г. Дементьев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →