Решение по делу № 2-1715/2025 от 18.02.2025 - о признании права пользования жилым помещением с учетом членов семьи на условиях договора социального найма.

УИД 65RS0001-01-2024-015670-39

Дело № 2-1715/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.П.

при секретаре судебного заседания Белой А.Ф.,

при участии представителей истцов ФИО1, ФИО2- ФИО3 и ФИО4,

представителя ответчика администрации г.Южно-Сахалинска и третьего лица МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО5,

представителя ответчика администрации г.Южно-Сахалинска ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением с учетом членов семьи на условиях договора социального найма,

установил :

18 декабря 2024 года представитель истцов ФИО1, ФИО2- ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением с учетом членов семьи на условиях договора социального найма. В обоснование исковых требований указав, что Енгай (ранее Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ проживают в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено родителям ФИО1, а именно ее матери ФИО на основании решения Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи из 8 человек, под расширение за счет освободившейся квартиры. До ДД.ММ.ГГГГ семья Енгай (ранее Е.Д. а именно: отец ФИО, мать ФИО, сестра ФИО, племянник ФИО.,брат ФИО, брат ФИО проживали по <адрес> на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО. Указанное жилое помещение является объектом муниципальной собственности. 12 июля 2021 года многоквартирный дом, в котором проживают истцы признан аварийным, непригодным для проживания, что не препятствует истцам заключить договор социального найма на жилое помещение. В исковом заявлении поставлены требования о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на условиях договора социального найма.

Определением от 9 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска».

Представители истцов ФИО1, ФИО2- ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Южно-Сахалинска и третьего лица МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО5, с исковыми требованиями не согласилась.

Представителя ответчика администрации г.Южно-Сахалинска ФИО6, просил рассмотреть требования и принять решение в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истцов ФИО1, ФИО2- ФИО3 и ФИО4, представителя ответчика администрации г.Южно-Сахалинска и третьего лица МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» ФИО5, представителя ответчика администрации г.Южно-Сахалинска ФИО6, показания допрошенных в качестве свидетелей Ю В.Г., ФИО7, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ. Статья 5 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» гласит, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с чем, определяя право истцов на спорное жилое помещение, предоставленное семье истцов в 1983 году, суд исходит из норм Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Суд при разрешении заявленных исковых требований полагает необходимым руководствоваться положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений действующего до его введения Основ гражданского законодательства Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденным Законом СССР от 08.12.1961г., предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом. Наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Из указанной нормы права следует, что в первоначальной редакции Основ гражданского законодательства выдача ордера на жилое помещение не была предусмотрена, только Указом Президиума ВС СССР от 30.10.1981г. было внесено данное положение в Основы гражданского законодательства.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983г., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела согласно Единого Ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Южно-Сахалинского городского Совета депутатов трудящихся ФИО было предоставлено жилое помещение – <адрес>, на семью составом из семи человек: ФИО, жена ФИО, дочь И Д.Е., ФИО, сын: ФИО, ФИО, временный жилец сестра ФИО.

Согласно информации ГБУЗ «Государственный исторический архив Сахалинской области» в документах архивного фонда исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов имеется решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении освободившихся квартир в жилищном фонде городского Совета и ведомств», где значится ФИО, который получил квартиру по <адрес>.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении освободившихся квартир в жилищном фонде городского Совета и ведомств» предоставлены в наем гражданам жилые помещения в государственном жилищном фонде, согласно приложению №, из которого следует, что жилое помещение – <адрес> предоставлена ФИО – <адрес>. расширение за счет освободившегося квартиры.

Согласно справке МУП Жилищно-эксплуатационное Управление № ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, вместе с ней зарегистрированы:

Сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, по возрасту с 18 января 2005 года по 4 февраля 2011 года, вновь с 25 ноября 2011 года по настоящее время;

Племянник ФИО., ДД.ММ.ГГГГ

Сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Мать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ;

Брат ФИО, ДД.ММ.ГГГГ;

Брат ФИО, ДД.ММ.ГГГГ;

Сестра ФИО ДД.ММ.ГГГГ

Невестка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ

Муж ФИО., ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки о начислениях электроэнергии Сахалинэнергосбыт абонентом по <адрес>, указан ФИО8

Родственные отношения между членами семьи подтверждаются материалами дела.

Таким образом, <адрес> была предоставлена на семью отцу ФИО1 - ФИО, а кв. № ее матери- ФИО

ФИО2 является сыном ФИО1.

Отсутствие ордера на жилое помещение, который при вселении должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, не может умалять прав лиц, вселенных в жилое помещение в соответствии с законом.

Нормативные правовые акты, устанавливающие институт прописки граждан на момент вселения семьи истцов в спорное жилое помещение допускали прописку гражданина по месту жительства только с согласия лица, предоставившего жилую площадь. Таким образом, из положений вышеуказанных норм следует, что вселение по месту жительства семьи истцов не могло быть произведены без согласия наймодателя.

Между тем, истцы по месту жительства не зарегистрировались.

Согласно статье 89 ЖК РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В силу ст. 88 ЖК РСФСР, совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Отсутствие ордера не является основанием отсутствия права на жилое помещение.

Кроме того, в соответствии с действовавшим решением Исполни-тельного комитета Сахалинского областного Совета народных депутатов от 04.11.1986 г. № 321 «О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Сахалинской области» (п. 67): гражданин, получивший ордер, обязан вселиться в предоставленное жилое помещение со всеми другими лицами, включенными в ордер, и сдать ордер в десятидневный срок со дня получения в жилищно-эксплуатационную организацию вместе с документами на прописку и для заключения договора найма жилого помещения. Ордер на предоставленное жилое помещение хранится в жилищно-эксплуатационной организации, как документ строгой отчетности.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, нормы которой действовали на момент вселения истцов в спорную квартиру, и согласно аналогичной норме нового Жилищного Кодекса РФ – статье 69, которая применима к отношениям, возникшим после введения в действие ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно статье 54 Жилищного Кодекса РСФСР (статья 70 ЖК РФ), наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, родителей, детей, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем с соблюдением данных правил приобретают с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещение, если эти граждане являются или признаются членами его семьи ( статья 53 ЖК РСФСР ) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. ст. 60 - 63 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.

В силу ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В связи с действием с 01.03.2005 г. Жилищного кодекса РФ - договор социального найма, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Доводы стороны истца о предоставлении спорного жилого помещения матери истца ФИО, материалами дела не подтверждаются.

Между тем, факт отсутствия в материалах дела договора найма или ордера в отношении спорного жилого помещения не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, учитывая, что и заключение договора найма, и выдача ордера только от воли ФИО не зависели, указанные действия должны были совершить наймодатель и исполнительный комитет районного Совета народных депутатов. Наниматель неправомерных действий при предоставлении ему жилья не допустил, возможное нарушение должностными лицами надлежащего порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Истец ФИО9 согласно поквартирной карточки формы Б была вселена в спорное жилое помещение «к матери ФИО» 24 апреля 1981 года, с согласия владельца этого помещения, следовательно, владельцем спорного помещения такое помещение было предоставлено ФИО9 в пользование, в последующем в 18 июля 1996 года в жилое помещение была вселена дочь истца ФИО

При этом, на протяжении 42 лет право пользования нанимателя и членов семьи спорным жилым помещением ответчиком, либо иными лицами не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось, истец зареги-стрирован в спорном жилом помещении, и производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, суд руководствуясь вышеприведенными нормами Закона приходит к выводу о том, что ФИО, являющаяся мамой истца ФИО9, приобрела право пользования спорным жилым поммещением на условиях найма (социального найма в настоящее время), соответственно, такое же право приобрели впоследствии вселившиеся в эту квартиру в качестве членов семьи нанимателя граждане, члены семьи ФИО, а в последующем и ФИО9.

Таким образом, суд считает, что умершая ФИО право на спорное жилье имела. Кроме того, ее право на спорное жилое помещение стороной ответчика не оспорено, а право истицы и ее семьи на спорное жилое помещение производно от права умершей ФИО.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, заявленные к администрации г.Южно-Сахалинска, являющего собственником спорного жилого помещения, что подтверждается выпиской и реестра муниципального имущества, подлежат удовлетворению.

Факт того, что истец со своей семьей в настоящее время проживает в спорном жилом помещении, стороной ответчика не оспаривается.

На основании п. 67 решения Исполнительного комитета Сахалинского областного Совета народных депутатов от 04.11.1986 N 321 «О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Сахалинской области», действовавших на момент спорных правоотношений гражданин, получивший ордер, обязан вселиться в предоставленное жилое помещение со всеми другими лицами, включенными в ордер, и сдать ордер в десятидневный срок со дня получения в жилищно-эксплуатационную организацию вместе с документами на прописку и для заключения договора найма жилого помещения. Ордер на предоставленное жилое помещение хранится в жилищно-эксплуатационной организации как документ строгой отчетности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец и члены его семьи приобрели право пользования спорным жилым помещением, расположенным по <адрес>

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 удовлетворить.

Признать право пользования ФИО9 ( <данные изъяты>), с учетом члена семьи дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, на условиях договора социального найма, по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Матвеева Т.П.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Матвеева Т.П.