70RS0005-01-2025-001904-82
2а-1660/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2025 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Шмаленюка Я.С.,
при секретаре Чертовиковой В.В.,
помощник судьи Васильева Н.Е.,
с участием
представителя административного истца –
помощника прокурора <адрес> ФИО6,
представителя административного ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ФИО2 сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на организацию предоставления доступной игровой инфраструктуры, возложении обязанности установить элементы детской игровой площадки,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к ФИО2 сельского поселения, указав, что в результате проведенной проверки были выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере прав и свобод несовершеннолетних, законодательства по обеспечению доступности спортивно-игровой инфраструктуры в деятельности ФИО2 сельского поселения.
<адрес> в сентябре 2024 в связи с поступившими обращениями проведена проверка, результатами которой установлено, что <адрес> ФИО4 сельского поселения <адрес> имеет лишь одну детскую площадку, расположенную возле <адрес>, сведений о правообладателе указанной площадки у ФИО2 поселения отсутствуют, на балансе ФИО2 поселения указанный игровой комплекс не числится.
На территории <адрес> ФИО4 сельского поселения <адрес> детские игровые площадки, элементы игровой инфраструктуры, находящиеся в собственности муниципального образования, отсутствуют.
В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес главы ФИО2 сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен, вместе с тем, нарушения в части установки элементов детской игровой площадки не устранены.
<адрес> в апреле 2025 года в ходе рассмотрения доводов обращения проведена повторная проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних, законодательства по обеспечению доступности спортивно-игровой инфраструктуры в деятельности ФИО2 сельского поселения <адрес>.
Установлено, что на отчетную дату выявленные в ходе проверки нарушения в части отсутствия элементов детской площадки на территории <адрес> муниципального образования «ФИО4 сельское поселение» не устранены, права несовершеннолетних на физическое развитие, обеспечение досуговой деятельности нарушены.
Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие ФИО2 сельского поселения <адрес>, адрес: <адрес>, с Малиновка, <адрес>, 634580, ИНН <***>, КПП 701401001, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию предоставления доступной игровой инфраструктуры на территории <адрес> муниципального образования «ФИО4 сельское поселение». ФИО2 сельского поселения <адрес>, адрес: <адрес>, 634580, ИНН <***>, КПП 701401001 устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить установление на территории <адрес> муниципального образования «ФИО4 сельское поселение» элементов Детской игровой площадки.
Помощник прокурора ФИО6 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика ФИО7 заявленные требования признала в полном объеме.
Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями ФИО1 и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе и утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
ФИО3 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав муниципального образования «ФИО4 сельское поселение» <адрес>.
В соответствии с пунктами 13,14, 17 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования «ФИО4 сельское поселение» <адрес>, утвержденного ФИО3 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения ФИО4 сельского поселения относятся обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; утверждение правил благоустройства территории поселения.
ФИО3 муниципального образования «ФИО4 сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «ФИО4 сельское поселение» (далее - Правила), пунктом 3.2. которых к объектам благоустройства территории отнесены в том числе и детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга.
Согласно пункту 2.1 Правил предметом регулирования является деятельность по созданию, реконструкции, ремонту, реставрации, оборудованию, переоборудованию, модернизации и содержанию в чистоте и порядке общественных территорий, земельных участков, зданий и сооружений, других объектов благоустройства.
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой ФИО2 <адрес>», основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.
На территории ФИО4 сельского поселения должны содержаться в чистоте и исправном состоянии автодороги, улицы, тротуары, площади, проезды, парки, скверы, внутриквартальные территории, места отдыха жителей, объекты озеленения, системы ливневой канализации, здания, сооружения и их элементы, в том числе киоски, павильоны, объекты мелкорозничной торговли, автостоянки, гаражи, автозаправочные станции, специально оборудованные площадки (детские, спортивные, для выгула собак), рекламные конструкции, прилегающие к ним территории, ограждения, витрины, вывески, памятники, стелы, подпорные стенки, малые архитектурные формы и другие объекты благоустройства (пункт 6.1 Правил).
В соответствии с пунктом 18.1 Правил игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.
Обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование (пункт 18.7 Правил).
Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки было установлено, что в <адрес> ФИО4 сельского поселения <адрес> имеется лишь один спортивный комплекс, расположенный возле <адрес> одна детская площадка, расположенная возле <адрес>, сведения о правообладателе указанной площадке у ФИО2 поселения отсутствуют.
По фактам выявленных нарушений прокурором района в адрес главы ФИО4 сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства, акт прокурорского реагирования рассмотрен, удовлетворен, вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены
Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того, что неисполнение ответчиком обязанностей по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения для неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, в связи с чем приходит к выводу о законности исковых требований и необходимости их удовлетворения.
В силу ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В силу ч. 1, 2 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.
Представитель административного ответчика ФИО7 административные исковые требования признала в полном объеме, суд принимает признание административных исковых требований, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, и полагает возможным положить признание административного иска в основу ФИО3 об удовлетворении административных исковых требований прокурора.
В силу статьи 187 КАС РФ ФИО3 суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения ФИО3 суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Срок исполнения ФИО3 установлен судом с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений законодательства, принципов разумности и справедливости.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ФИО2 сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на организацию предоставления доступной игровой инфраструктуры, возложении обязанности установить элементы детской игровой площадки удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО2 сельского поселения <адрес>, адрес: <адрес>, д. З0, с Малиновка, <адрес>, 634580, ИНН №, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию предоставления доступной игровой инфраструктуры на территории <адрес> муниципального образования «ФИО4 сельское поселение».
ФИО2 сельского поселения <адрес>, адрес: <адрес>, 634580, ИНН № устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить установление на территории <адрес> муниципального образования «ФИО4 сельское поселение» элементов Детской игровой площадки.
Установить срок исполнения ФИО3 суда в течение 3 месяцев со дня вступления ФИО3 суда в законную силу.
На ФИО3 может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия ФИО3 в окончательной форме.
ФИО3 суда в окончательной форме принято 17.07.2025
Председательствующий /подпись/ Шмаленюк Я.С.
Копия верна
Подлинник подшит в деле № 2а-1660/2025
Судья Шмаленюк Я.С.
Секретарь Чертовикова В.В.