Дело 2а-755/2023 УИД 76RS0022-01-2023-000225-59
м.р. 04.07.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июня 2023 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Вороновой А.Н.,
при секретаре Одинцовой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку,
установил:
И.о. заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что контейнерная площадка не соответствует требованиям Постановления Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
В судебном заседании помощник прокурора доводы административного иска поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.
Представитель административного ответчика территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> по доверенности ФИО3, представитель третьего лица мэрии <адрес> по доверенности ФИО4 возражали против удовлетворения требований, указали, что, поскольку контейнерная площадка используется для нужд многоквартирных домов №№,27,29,31 по <адрес>, в которых выбран непосредственный способ управления, ответственность за содержание контейнерных площадок несут собственники помещений данных многоквартирных домов.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст.22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.51 ФЗ №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и соответствовать требованиям санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.
Согласно ч.1 ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадка) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарного эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.
Согласно ч.3 ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден порядок, обязательный для исполнения гражданами, должностными лицами, индивидуальными предпринимателям, юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности /Порядок №/.
Согласно п.4.2 Порядка содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме.
Контейнерные площадки и (или) специальные площадки для накопления КГО размещаются в местах, удаленных от многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров /п.4.5/.
В соответствии с п.4.9 Порядка, контейнерные площадки располагаются на уровне проезжей части, на твердом (водонепроницаемом), прочном, легко очищаемом покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без их повреждения.
Место расположения контейнеров исключает возможность их самопроизвольного скатывания.
Контейнерные площадки оборудуются ограждением и навесом (крышей) из профильного листа, не допускающим попадание в контейнеры атмосферных осадков.
На контейнерных площадках ответственными лицами размещается информация об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, контактах ответственного лица.
Планировка (место размещения), размеры и оформление контейнерных площадок обеспечивают удобный подход от зданий, свободный проезд мусоровоза, отвечают условиям производства погрузочно-разгрузочных работ, не затрудняют маневрирование автомобильного транспорта. Контейнерные площадки располагаются на освещенной территории или при необходимости оборудуются осветительными приборами.
Как видно из материалов дела, прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании мест складирования бытовых отходов.
В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка для накопления ТКО у дома по адресу: <адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям законодательства: контейнерная площадка размещена на расстоянии менее 20 метров от жилых домов, место расположения контейнеров не исключает возможность их самопроизвольного скатывания; контейнерная площадка не оборудована ограждением и навесом (крышей) из профильного листа, не допускающим попадания в контейнеры атмосферных осадков; на контейнерной площадке не размещена информация об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, контактах ответственного лица; планировка (место размещения). Размеры и оформление контейнерной площадки не обеспечивают удобный подход от зданий, свободный проезд мусоровоза, не отвечают условиям производства погрузочно-разгрузочных работ, затрудняют маневрирование автомобильного транспорта. Контейнерная площадка располагается на неосвещенной территории, не оборудована осветительными приборами.
Из реестра контейнерных площадок следует, что собственником контейнерной площадки по адресу: <адрес>, является муниципальное образование <адрес>.
По доводам административного ответчика о том, что на орган местного самоуправления не возложена обязанность по организации и содержанию контейнерных площадок по обращению с ТКО, суд приходит к следующему.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с ТКО регламентированы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии со статьей 1 названного закона под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно п.2 ст.8 указанного закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Статьей 13.4 названного закона установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.
Таким образом, территориальной администрацией Заволжского района мэрии г. Ярославля созданы места накопления ТКО, информация о которых включена в реестр, определена адресная привязка мест накопления ТКО, однако контейнерная площадка по адресу: <адрес>, не оборудована, требования к местам (площадкам) накопления ТКО (пункт 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра») не соблюдены.
Учитывая изложенное, суд полагает, что требования и.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г.Ярославля /ИНН <***>/ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО по адресу: <...>, в соответствии с требованиями Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 21.07.2017 № 599-п.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Воронова