11RS0002-02-2022-000956-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-17/2023 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении страховой пенсии, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование указал, что 12.07.2022 он обращался с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Воркуте ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 24 г. 05 мес. 14 дн., при требуемых 25 годах. С решением ответчика он не согласен, так как из специального стажа работы ответчиком исключены дни обучения по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, легкий труд с оплатой по основному месту работы, обучение ВГС, медосмотры, исполнение государственных обязанностей с оплатой. С учетом включения спорных периодов, его специальный стаж работы составит более 25 лет. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с момента определения права на её установление, взыскать недополученную сумму пенсии.

Протокольным определением суда от 18.11.2022 принято заявление об увеличении исковых требований. В уточненном исковом заявлении истец просит обязать ответчика зачесть периоды с 21.12.1998 по 24.12.1998, 18.09.2009, 16.10.2009, 22.01.2010, с 15.03.2010 по 19.03.2010, 31.05.2010, с 14.09.2010 по 17.09.2010, 24.01.2011, с 30.04.2011 по 04.05.2011, 16.01.2012, с 29.03.2012 по 31.03.2012, с 30.04.2012 по 02.05.2012, с 05.07.2012 по 06.07.2012, 03.09.2012, 19.12.2012, 31.01.2013, 20.05.2013, с 28.08.2013 по 30.08.2013, с 24.09.2013 по 25.09.2013, 11.10.2013 в стаж подземных работ по другим профессиям, учитываемый календарно, дающий право на назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика зачесть периоды с 29.10.2001 по 01.11.2001, с 18.05.2002 по 24.05.2002, 30.03.2005, 18.11.2005, 15.02.2006, 22.03.2006, 18.04.2006, 25.08.2006, 30.08.2006, 23.10.2006, с 05.03.2007 по 07.03.2007, с 14.03.2007 по 16.03.2007, с 06.10.2007 по 08.10.2007, 20.02.2008, 11.11.2008, 21.11.2008, 19.01.2009, 09.04.2009, 10.06.2009, с 25.11.2013 по 28.11.2013, 29.07.2014, с 11.10.2015 по 13.10.2015, 15.10.2015, 14.06.2016, с 02.03.2017 по 04.03.2017, 30.03.2017, 02.10.217, 24.04.2018, 03.08.2017, 11.03.2019, 07.02.2020, 10.03.2020, с 12.07.2022 до даты возникновения права, в стаж подземных работ по ведущим профессиям, учитываемый льготно – каждый полный год за 1 год и 3 месяца, дающий право на назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента определения права на её установление, взыскать недополученную сумму пенсии.

В судебном заседании истец, представитель истца, представитель ответчика участия не принимали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Из материалов дела следует, что к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми присоединено с 01.01.2023 Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, что дает основания для замены ответчика правопреемником.

На основании Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.01.2023 Государственное учреждение – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указал, что из специального стажа работы дающего право на пенсию по старости соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ исключены: обучения по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, вызов в военкомат с оплатой, обучение ВГС, медосмотры, исполнение государственных обязанностей с оплатой, легкий труд с оплатой по основному месту работы на основании справки, уточняющей характер или условия труда и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Продолжительность специального стажа на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования не ведущих и ведущих профессий) истца с учетом отвлечений от основной работы на 12.07.2022 года составила 24 г. 05 мес. 14 дн. В связи, с чем ФИО2 было отказано в установлении пенсии.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что 12.07.2022 ФИО2 обращался в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми за назначением пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Решениями ОПФР по Республике Коми № 154156/22/2719 от 15.07.2022 в назначении пенсии ФИО2 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 24 г. 05 мес. 14 дн., при требуемом стаже 25 лет.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО2 отказано во включении в специальный стаж, в том числе следующих периодов: с 22.06.1998 по 25.06.1998, с 21.12.1998 по 24.12.1998, с 29.10.2001 по 01.11.2001, с 25.11.2013 по 28.11.2013 – предварительное обучение по охране труда с оплатой; 15.02.2006, с 14.03.2007 по 16.03.2007, 11.11.2008, 10.06.2009, 18.09.2009, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 15.09.2010 по 17.09.2010, 02.05.2012, с 05.07.2012 по 06.07.2012, 03.09.2012, с 12.11.2012 по 28.11.2012, 31.01.2013, 25.09.2013, 11.10.2013, 15.10.2015, 30.03.2017, 02.10.2017, 24.04.2018, 03.08.2018, 11.03.2019, 07.02.2020, 10.03.2020 – обучение с отрывом от производства с оплатой; 09.04.2009, 31.05.2010, 04.05.2011, с 30.04.2012 по 01.05.2012, 24.09.2013, 29.07.2014, 14.06.2016 – медкомиссия; 25.08.2006, 30.08.2006 – гособязанности с оплатой; с 18.05.2002 по 24.05.2002 – легкий труд с оплатой; 30.03.2005, 18.11.2005, 22.03.2006, 18.04.2006, 23.10.2006, с 06.10.2007 по 08.10.2007, 20.02.2008, 21.11.2008, 19.01.2009, 16.10.2009, 22.01.2010, 14.09.2010, 24.01.2011, с 30.04.2011 по 03.05.2011, 16.01.2012, с 29.03.2012 по 31.03.2012, 19.12.2012, 20.05.2013, с 28.08.2013 по 30.08.2013, с 11.10.2015 по 13.10.2015, с 02.03.2017 по 04.03.2017 – военизированная горноспасательная команда (ВГК), так как это не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, поскольку в указанном периоде истец не был занят в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах.

Истец просит включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии, предусмотренной п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца периодов обучения по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, легкий труд с оплатой, обучение ВГС, медосмотры, исполнение государственных обязанностей с оплатой, работы проходчиком подземным, суд принимает во внимание следующее.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что в спорные периоды он работал:

- с 20.05.1998 по 21.06.1998 – электрослесарь дежурный по ремонту оборудования на шахте «Северная»;

- с 22.06.1998 по 30.06.1998 – подземный горнорабочий очистного забоя на шахте «Северная»;

- с 21.12.1998 по 31.03.1999 – подземный горнорабочий очистного забоя на шахте «Северная»;

- с 13.09.1999 по 12.11.1999 – подземный горнорабочий очистного забоя на шахте «Северная»;

- с 29.10.2001 по 02.08.2009 – горнорабочий очистного забоя на шахте «Северная»;

- с 03.08.2009 по 24.11.2013 – горный мастер подземного участка на шахте «Северная»;

- с 25.11.2013 по настоящее время – горнорабочий очистного забоя на шахте «Воркутинская».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР (утратившему силу с 01.02.2002), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится в ст. 187 ТК РФ и предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу специальных нормативных актов (Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19.11.2013 № 550) для работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст.ст. 187, 196 ТК РФ, периоды нахождения работников на профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании, на прохождении независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В силу ст.ст. 69, 185, 213 ТК РФ прохождение медицинских осмотров является обязательным для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. За время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы, с него производятся отчисления в Пенсионный фонд. Указанный период непосредственно связан с выполнением истцом трудовых обязанностей у работодателя, работодатель принимал решение о направлении истца на медкомиссию.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период исполнения государственных обязанностей, поскольку в указанный период истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате, ему начислялась заработная плата, в связи с чем они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно справками, уточняющими особый характер и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, обучения по охране труда и технике безопасности, обучение с отрывом от производства с оплатой, легкий труд с оплатой, обучение ВГС, медосмотры, исполнение государственных обязанностей с оплатой, рабочие дни.

Приведенные выше нормы права и исследованные доказательства, имеющиеся в деле, исследованные материалы пенсионного дела, содержащего данные о стаже истца, выписку из лицевого счета застрахованного лица, позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа ФИО2 указанные спорные периоды, которые являются периодом работы по специальности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, требование истца о включении спорных периодов с 22.06.1998 по 25.06.1998, с 21.12.1998 по 24.12.1998, 29.10.2001 по 01.11.2001, с 25.11.2013 по 28.11.2013 – предварительное обучение по охране труда с оплатой; 15.02.2006, с 14.03.2007 по 16.03.2007, 11.11.2008, 10.06.2009, 18.09.2009, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 15.09.2010 по 17.09.2010, 02.05.2012, с 05.07.2012 по 06.07.2012, 03.09.2012, с 12.11.2012 по 28.11.2012, 31.01.2013, 25.09.2013, 11.10.2013, 15.10.2015, 30.03.2017, 02.10.2017, 24.04.2018, 03.08.2018, 11.03.2019, 07.02.2020, 10.03.2020 – обучение с отрывом от производства с оплатой; 09.04.2009, 31.05.2010, 04.05.2011, с 30.04.2012 по 01.05.2012, 24.09.2013, 29.07.2014, 14.06.2016 – медкомиссия; 25.08.2006, 30.08.2006 – гособязанности с оплатой; с 18.05.2002 по 24.05.2002 – легкий труд с оплатой; 30.03.2005, 18.11.2005, 22.03.2006, 18.04.2006, 23.10.2006, с 06.10.2007 по 08.10.2007, 20.02.2008, 21.11.2008, 19.01.2009, 16.10.2009, 22.01.2010, 14.09.2010, 24.01.2011, с 30.04.2011 по 03.05.2011, 16.01.2012, с 29.03.2012 по 31.03.2012, 19.12.2012, 20.05.2013, с 28.08.2013 по 30.08.2013, с 11.10.2015 по 13.10.2015, с 02.03.2017 по 04.03.2017 – военизированная горноспасательная команда (ВГК) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит удовлетворению.

Суд не может согласить с требованием истца о включении периода с 05.03.2007 по 07.03.2007 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку согласно справки от 26.09.2022 №215-22, выданной АО «Воркутауголь» указанный период относится к дням без оплаты для проезда в отпуск и обратно.

Проверив правильность исчисления стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составил 24 г. 05 мес. 14 дн. (на 12.07.2022).

Таким образом, в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит включению период в размере 03 м. 24 дн., из которого период в размере 01 м. 28 дн. относится к ведущим профессиям, а 01 м. 26 дн. к неведущим профессиям.

Следовательно, стаж работы по ведущим профессиям составил 15 л. 11 м. 20 дн. (учтенный ответчиком) + 01 м. 28 дн. (включаемый судом) = 16 л. 01 м. 18 дн., а стаж по неведущим профессиям составил: 04 г. 08 м. 24 дн. (учтенный ответчиком) + 01 м. 26 дн. (включаемый судом) = 04 г. 10 м. 20 дн.

Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии (12.07.2022) истец имел следующую продолжительность стажа:

Подземные и открытые горные работы (ведущие профессии) – 16 л. 01 м. 18 дн., с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год 3 мес. – 20 л. 01 м. 18 дн.

Подземные и открытые горные работы (неведущие профессии) – 04 г. 10 м. 20 дн.

Подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) – 25л. 8 дн.

Следовательно, руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с 12.07.2022 и с указанного времени произвести выплату неполученной суммы пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по неведущим профессиям периоды: 18.09.2009, с 15.03.2010 по 19.03.2010, с 15.09.2010 по 17.09.2010, 16.10.2009, 22.01.2010, 31.05.2010, 14.09.2010, 24.01.2011, с 30.04.2011 по 03.05.2011, 04.05.2011, 16.01.2012, с 29.03.2012 по 31.03.2012, с 30.04.2012 по 01.05.2012, 02.05.2012, с 05.07.2012 по 06.07.2012, 03.09.2012, с 12.11.2012 по 28.11.2012, 19.12.2012, 31.01.2013, 20.05.2013, с 28.08.2013 по 30.08.2013, 24.09.2013, 25.09.2013, 11.10.2013.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ведущим профессиям периоды: с 22.06.1998 по 25.06.1998, с 21.12.1998 по 24.12.1998, с 29.10.2001 по 01.11.2001, с 18.05.2002 по 24.05.2002, 30.03.2005, 18.11.2005, 15.02.2006, 22.03.2006, 18.04.2006, 25.08.2006, 30.08.2006, 23.10.2006, с 14.03.2007 по 16.03.2007, с 06.10.2007 по 08.10.2007, 20.02.2008, 11.11.2008, 21.11.2008, 19.01.2009, 09.04.2009, 10.06.2009, с 25.11.2013 по 28.11.2013, 29.07.2014, с 11.10.2015 по 13.10.2015, 15.10.2015, 14.06.2016, с 02.03.2017 по 04.03.2017, 30.03.2017, 02.10.2017, 24.04.2018, 03.08.2018, 11.03.2019, 07.02.2020, 10.03.2020.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 12.07.2022 и выплатить с указанного времени не полученную сумму пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023.

Председательствующий И.А. Щипанов