Дело № 12-1268/2023
73RS0002-01-2023-005614-62
РЕШЕНИЕ
г.Ульяновск 24 октября 2023 года
Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Головня О.В., рассмотрев жалобу защитника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1, на постановление о назначении административного наказания №-АП (в виде административного штрафа), вынесенное врио начальника отделения – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту ОСФР по Ульяновской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> по делу №, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.
Согласно требований исполнительного документа на ОСФР по Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО4 техническими средствами реабилитации в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №: <данные изъяты>
Не согласившись с данным постановлением, защитник ОСФР по Ульяновской области ФИО1 обжаловала его в суд, указав, что данное постановление является незаконным и необоснованным, просила его отменить, указав, что должностным лицом при вынесении постановления и привлечения ОСФР по Ульяновской области к административной ответственности не была дана надлежащая оценка наличию уважительных причин, препятствующих исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе. Однако вышеуказанным фактам должностным лицом МОСП надлежащая оценка не дана, в результате чего вынесено необоснованное постановление о привлечении ОСФР по Ульяновской области к административной ответственности.
В судебное заседание представитель или защитник ОСФР по Ульяновской области, а также представитель службы судебных приставов, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Ульяновска, на ГУ-УРО ФСС РФ возложена обязанность обеспечить ФИО4 техническими средствами реабилитации в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №: <данные изъяты>., судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», пунктом 2 статьи 58 ГК РФ, постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 №378п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области» с 01.01.2023 правопреемником ГУ-УРО ФСС РФ является ОСФР по Ульяновской области.
На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена должника по исполнительному производству с ГУ-УРО ФСС РФ на ОСФР по Ульяновской области.
В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.
15.08. 2023 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении ОСФР по Ульяновской области.
В связи с тем, что решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено, в отношении юридического лица было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого юридическое лицо ОСФР по <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Вместе с тем, при вынесении постановления о привлечении ОСФР по Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа не было учтено следующее.
Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, которое было направлено в адрес юридического лица и получено должником ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп.
При этом постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения было вынесено в тот же день, что и постановление о взыскании исполнительского сбора (ДД.ММ.ГГГГ), а с учетом того, что ОСФР по Ульяновской области получило постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено до того момента, когда юридическому лицу стало известно о взыскании с него исполнительского сбора.
При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, из системного толкования требований действующего законодательства следует, что на момент вынесения постановления о назначении нового срока должник должен быть уведомлен, либо ему должна быть вручена копия постановления о взыскании с него исполнительского сбора. Только при соблюдении данных требований действующего законодательства возможно привлечение виновного лица к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление о привлечении ОСФР по Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, поскольку материалы дела не содержат бесспорных доказательств виновности в совершении инкриминируемого правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом указанных выше положений закона постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника отделения – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Головня О.В.