Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 18 ноября 2022 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области

Баева Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитриевского районного суда Курской области административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратилась в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru; обязать администрацию муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрироваться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru с целью реализации полномочий в сфере земельных правоотношений и управления муниципальной собственностью.

Заявленные требования обосновала тем, что в апреле 2022 года прокуратурой Дмитриевского района проведен мониторинг системы ГИС Торги, расположенной по адресу: https://torgi.gov.ru/new/public, и при проверке перечня организаций, зарегистрированных в системе ГИС Торги (https://torgi.gov.ru/new/public/organizations/reg), установлено, что администрация Почепского сельсовета Дмитриевского района Курской области в системе не зарегистрирована. Отсутствие регистрации в системе ГИС Торги замедляет процесс создания благоприятного режима для развития предпринимательства и расширения налогооблагаемой базы муниципального образования, не позволяет в полном объеме реализовать полномочия по отчуждению его земельных участков и муниципального имущества. В то время как любое отчуждение земельных участков и имущества без размещения информации в системе ГИС Торги будет являться незаконным, нарушающим права участников торгов, в том числе и субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации МО «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Глава сельсовета ФИО1 в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело без участия административного ответчика, одновременно указав, что последний против удовлетворения исковых требований не возражает.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Конституции РФ установлено, что защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статьям 13, 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в число способов приватизации государственного и муниципального имущества включена продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены.

Под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети «Интернет» прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети «Интернет»). Информация о приватизации государственного и муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, дополнительно размещается на сайтах в сети «Интернет».

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, об итогах его продажи размещается также на сайте.

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества размещается в открытом доступе на официальном сайте в сети «Интернет» в течение десяти дней со дня принятия этого решения.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

С 01 января 2022 года в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2020 года № 1876 обязательному размещению в ГИС «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (https://torgi.gov.ru/new/public)» (ГИС Торги), оператором которой является Казначейство России, подлежат торги в электронной форме, в том числе по приватизации государственного и муниципального имущества (Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Также с 01 января 2022 года в ГИС Торги реализован новый сервис для размещения информации о проведении торгов во взаимодействии с отдельными электронными площадками:

- по аренде и продаже земельных участков (статьи 39.3, 39.6 ЗК РФ);

- по передаче прав владения и пользования государственным и муниципальным имуществом в форме аукциона (приказ ФАС России от 10 февраля 2010 года № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»).

При этом размещение информации о проведении торгов в ГИС Торги доступно только зарегистрированным пользователям.

Судом установлено, что в апреле 2022 года прокуратурой Дмитриевского района осуществлен мониторинг системы ГИС Торги, расположенной по адресу: https://torgi.gov.ru/new/public, и при проверке перечня организаций, зарегистрированных в системе ГИС Торги (https://torgi.gov.ru/new/public/organizations/reg), установлено, что администрация Почепского сельсовета Дмитриевского района Курской области в системе не зарегистрирована. В связи с выявленным нарушением 14 апреля 2022 года главе администрации Почепского сельсовета вынесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако 24 октября 2022 года при повторной проверке перечня организаций, зарегистрированных в системе ГИС Торги (https://torgi.gov.ru/new/public/organizations/reg) установлено, что администрация Почепского сельсовета в данной системе по-прежнему не зарегистрирована, а представление прокурора фактически осталось неисполненным, что подтверждается актом проверки федерального законодательства от 24 октября 2022 года и фототаблицей скриншотов к нему (л.д. 4-5).

Таким образом, Администрация Почепского сельсовета Дмитриевского района Курской области в нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не зарегистрировалась на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru с целью реализации полномочий в сфере земельных правоотношений и управления муниципальной собственностью.

На основании изложенного суд считает, что несоблюдение административным ответчиком требований приведенного законодательства нарушает права участников торгов, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, а потому заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению с возложением на администрацию МО «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрироваться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru с целью реализации полномочий в сфере земельных правоотношений и управления муниципальной собственностью.

Поскольку указанное нарушение может быть устранено только администрацией МО «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суд, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено – 01 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Обязать администрацию муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрироваться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru с целью реализации полномочий в сфере земельных правоотношений и управления муниципальной собственностью.

Обязать администрацию муниципального образования «Почепский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18 ноября 2022 года.

Председательствующий судья: .

.

.

.

.