Дело № 2-39/2025 УИД № 70RS0023-01-2024-000669-04
Решение
именем Российской Федерации
с. Мельниково 11 февраля 2025 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Бахарева Д.В.,
при секретаре Чакиной О.В.,
помощник судьи Ермолович Д.В.,
с участием истца прокурора Иванова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Побединский детский сад «Лесная дача», муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского района» о понуждении к выполнению работ,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Шегарского района (далее истец) обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Побединский детский сад «Лесная дача» (ответчик 1, детский сад), муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского района» (ответчик 2, администрация) о понуждении к выполнению работ. В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения выявлено нарушение ответчиками требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление № 1006) в здании, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>. Ссылаясь на вышеуказанные нормы, истец просит обязать:
ответчика 2 не позднее пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ответчика 1 для осуществления мероприятий по обеспечению здания (<адрес> <адрес> <адрес>) системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных находящихся в здании лиц и потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
ответчика 1 в течении двух месяцев с момента доведения ответчиком 2 финансирования для осуществления вышеуказанных мероприятий оборудовать здание (<адрес> <адрес>, <адрес>) системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных находящихся в здании лиц и потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прокурор Иванов А.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика 1, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель ответчика 2 ФИО3, действующий на основании приказа от 04.10.2024 № 103 (л.д. 24), надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования прокурора признал полностью. Как следует из заявления, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 80-81).
Представитель третьего лица, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков, третьего лица.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).
Согласно п.п. «д» п. 24 требований, утвержденных Постановлением № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Как установлено судом, следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, детский сад осуществляет образовательную деятельность по дошкольному образованию по адресу: <адрес> <адрес> Данному учреждения присвоена четвертая категория опасности (л.д. 12, 16, 88-89).
По результатам прокурорской проверки, отраженной в акте от 11.12.2024 установлено, что в нарушение п. 24 Требований, утвержденных постановлением № 1006, здание детского сада (<адрес> <адрес> не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 12-14).
Таким образом, на объекте ответчика1 не приняты меры по антитеррористической защищенности объекта, отнесенного к четвертой категории опасности. Выявленные нарушения федерального законодательства ставят под угрозу безопасность обучающихся и иных лиц, находящихся в образовательном учреждении.
Согласно материалам дела, здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, находится в оперативном управлении ответчика 1 (п.п. 6.1-6.3 Устава) (л.д. 45).
В соответствии с п.п. 1.1-1.9 Устава ответчик 1 является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование «Шегарский район» в лице Администрации Шегарского района (л.д. 34).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями, в том числе по финансовому обеспечению деятельности муниципальных учреждений.
На основании ст. 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, казенное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Согласно п.п. 6.9, 6.20 Устава финансовое обеспечение деятельности детского сада осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Шегарский район», при недостаточности доведенных лимитов бюджетных средств для исполнения обязательств, по таким обязательствам отвечает муниципальное образование «Шегарский район» в лице Администрации (л.д. 45-46).
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов в области антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
Суд считает, что выявленные нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для работников учреждения и обучающихся, круг которых невозможно индивидуализировать (определить).
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределённого круга лиц.
Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания права.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение со стороны ответчиков требований законодательства по противодействия терроризму при эксплуатации здания и оказании дошкольных образовательных услуг, а признание иска по настоящему делу ответчиком 1 не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком 1 и удовлетворяет иск полностью.
В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Устанавливая срок, в течение которого ответчиком должны быть совершены действия, суд учитывает, что оборудование здания ответчиком 1 в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, требует финансовых и временных затрат, а предложенный истцом срок, в течение которого необходимо исполнить решение суда, суд находит разумным и подлежащим установлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Побединский детский сад «Лесная дача», муниципальному казенному учреждению «Администрация Шегарского района» о понуждении к выполнению работ удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Шегарского района» (ИНН <***>) не позднее 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Побединский детский сад «Лесная дача» для осуществления мероприятий по оборудование объекта муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Побединский детский сад «Лесная дача» по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, - системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Побединский детский сад «Лесная дача» (ИНН <***>) в течение 2 (двух) месяцев с момента выделения муниципальным казенным учреждением «<адрес>» денежных средств принять меры по оборудованию объекта муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Побединский детский сад «Лесная дача» по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, - системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Бахарев
Мотивированный текст решения изготовлен «21» февраля 2025 года
«Копия верна»Судья ________________ Д.В. БахаревСекретарь _____________ О.В. Чакина«21» февраля 2025 года