78RS0002-01-2023-001688-75
Изготовлено в окончательной форме 25.08.2023 года
г. Санкт-Петербург
Дело № 2-5269/2023 27 июня 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.
при секретаре Ковалеве А.А.
с участием представителей истца ФИО1, ФИО3, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО5 является гражданкой республики Молдова, вид на жительство РФ получен 11.02.2022 г., до 2014 г. являлась получателем пенсии в республике Молдова, до мая 2019 г. на Украине. 02.03.2022 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее № 400-ФЗ), 15.04.2022 г. истцу направлено уведомление о необходимости исправления неточностей, имеющихся в трудовых книжках путем обращения к работодателю либо в судебном порядке. 02.06.2022 года вышеуказанным решением пенсионного органа истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ в связи с отсутствием документального подтверждения страхового стажа продолжительностью не менее 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6, разъяснено, что при предоставлении решения суда в срок до 18.07.2022 г. вопрос о назначении пенсии может быть пересмотрен. Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 26.07.2022 г. по гражданскому делу № 2-8427/2022 истцу установлен факт принадлежности трудовых книжек от 20.06.1958, от 02.06.1961, на имя ФИО6, с последующим изменением фамилии на – ФИО7, последующим изменением фамилии на – Спиновская. Указанное решение вступило в законную силу 06.09.2022 года.
Истец, ссылаясь на то, что в период с 15.03.2022 по 22.03.2022 г., с 29.03.2022 по 12.04.2022 г. в связи с перенесенным инсультом и ковидом находилась на стационарном лечении, и последующей реабилитации, в настоящее время состоит на учете у онколога, в связи с чем, только 27.05.2022 г. обратилась в суд с заявлением об установлении факта принадлежности документов, о сроках предоставления необходимых для назначении пенсии документов надлежащим образом пенсионным органом уведомлена не была, страховая пенсия истцу назначена только с 09.08.2022 г., обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отмене решения пенсионного органа от 02.06.2022 г. №47889956/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, признании права на получение страховой пенсии по старости со дня обращения за ней – c 02.03.2022 г., обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 02.03.2022 по 09.08.2022 г. и выплатить недоплаченную страховую пенсию по старости за указанный период.
В судебное заседание истец не явилась, представители истца явились, поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, представлены возражения.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на жительство в Российскую Федерацию из государств - участников Содружества Независимых Государств до 01.01.2023 г. регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (далее Соглашение).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
При определении права на пенсию на территории Российской Федерации с применением Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены такие юридические факты, как прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства, наличие права на пенсию того же вида по новому месту жительства пенсионера. При этом производится не продление выплаты ранее назначенной пенсии, а новое назначение пенсии по законодательству страны проживания с учетом требований к оформлению правоустанавливающих документов.
Для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации. Для иностранного гражданина - это вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.
Истцом вид на жительство РФ получен 11.02.2022 г.
В соответствии с нормами указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Ст. 10 указанного Соглашения содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.
В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.
На основании п. 2 ст. 10 Закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ за гражданами, достигшим до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но ее обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, усмотренных Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости, на социальную пенсию без учета изменений, внесенных данным Федеральным Законом.
На 01.01.2015 г. необходимая продолжительность страхового стажа составлила 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 6,6.
В соответствии с ч. 1 - 4 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
В соответствии с п. 105 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» должностное лицо рассматривает заявление и представленные документы и определяет наличие либо отсутствие у гражданина права на установление пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сроки, указанные в пунктах 13 - 15 Административного регламента. В случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР. По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается. Восстановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
Так, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
02.03.2022 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ.
В возражениях на исковое заявление (л.д. 111-113) ответчик ссылается на то, что уведомлением, выданным на руки ФИО5, в котором она расписалась 04.03.2022 г., ей предложено представить документы в срок до 02.06.2022 г., разъяснено, что в случае, если документы будут представлены в указанный срок, днем обращения будет считаться 02.03.2022 г., однако, в представленном в материалах пенсионного дела уведомлении подписи представителя ФИО5- ФИО2 не имеется (л.д.162), в письме пенсионного органа от 11.01.2023 г. по факту обращения истца с заявлением о разъяснении даты, с которой последней назначена пенсия, ссылки на указанные обстоятельства не имеется (л.д. 175-176).
Как указывает ответчик, письмом Клиентской службы в Выборгском районе Санкт-Петербурга от 15.04.2002 г. №7902/68390, выданном на руки доверенному лицу 18.04.2022 г. истцу предложено установить принадлежность представленных трудовых книжек в судебном порядке.
Согласно указанному письму (л.д. 82) пенсионным органом срок для предоставления решения суда не установлен, доказательств выдачи последнего на руки доверенному лицу ФИО5 не представлено.
По истечении трехмесячного срока решение суда в Управление не представлено. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 28.02.2022 г, на её индивидуальном лицевом счете № <***>- 054-647 37 сведения о периодах работы отсутствуют.
Доводы о нахождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в возрасте 80 лет на лечении в СПб ГБУЗ «Городская больница Святого Великомученника Георгия» в период с 29.03.2022 по 12.04.2022 г. (л.д. 74-79), на лечении в СПб ГБУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы» в период с 15.03.2022 по 22.03.2022 г. (л.д. 63-70) подтверждаются представленными медицинскими документами.
Решением пенсионного органа от 02.06.2022 г. №47889956/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документального подтверждения страхового стажа продолжительностью не менее 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6, при этом, истцу разъяснено, что в случае предоставления решения суда в срок до 18.07.2022 г. вопрос о назначении пенсии может быть пересмотрен.
Как указывал пенсионный орган в своем решении представленные для назначения пенсии трудовые книжки, диплом и свидетельства о детей не могу быть приняты к рассмотрению при назначении пенсии, так как ФИО на титульном листе трудовой книжки, в дипломе, а также ФИО матери в свидетельствах о рождении не соответствуют ФИО, указанному в документе, удостоверяющем личность (в виде на жительство иностранного гражданина отчество отсутствует). Установить принадлежность данных документов решением Управления не представляется возможным, так как в свидетельстве о рождении ФИО6 отчество отсутствует.
Таким образом, заявителю для предоставления решения суда о принадлежности трудовой книжки пенсионным органом установлен полуторамесячный срок (с 02.06.2022 по 18.07.2022 г.).
В соответствии с ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.
В силу ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Как указывает истец, решение от 02.06.2022 г. №47889956/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости было направлено по почте России, не доставлено из-за некорректной работы почты, в обоснование представлен ответ на заявление истца АО «Почта России» (л.д. 88-89), согласно которому проведенной проверки установлено, что заказное письмо № 80084773928958, принятое 04.06.2022 г. в ОПС Санкт-Петербург 200961 с адресом: 194363, Санкт-Петербург, на имя ФИО3 (для Спиновской Е) поступило 05.06.2022 г. в ОПС Санкт-Петербург 194363 и возвращено 05.07.2022 г. по обратному адресу за истечением срока хранения. Документы, подтверждающие факт доставки указанного почтового отправления не найдены. Подтвердить факт доставки почтового отправления не представляется возможным. Иного суду не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 26.07.2022 г. по гражданскому делу № 2-8427/2022 истцу установлен факт принадлежности трудовых книжек от 20.06.1958, от 02.06.1961, на имя ФИО6, с последующим изменением фамилии на – ФИО7, последующим изменением фамилии на – Спиновская. Решение судавступило в законную силу 06.09.2022 года.
09.08.2022 г. доверенным лицом ФИО5 представлено решение суда от 26.07.2022 г., в связи с чем, с указанной даты страховая пенсия назначена истцу.
Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 не имела возможности устранить недостатки и представить ответчику все необходимые документы в указанные государственным учреждением сроки, однако непредставление истцом дополнительных документов до принятия судом решения об установлении факта принадлежности трудовой книжки не является виной заявителя, в связи с чем, истец не может быть лишена права на пенсионное обеспечение на основании первоначального обращения- 02.03.2022 г., в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации с учетом положений Соглашения от 13.03.1992 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО5, СНИЛС № право на получение страховой пенсии по старости со 02.03.2022 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ИНН <***> произвести перерасчет пенсии со 02.03.2022 по 09.08.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Григорьева Н.Н.
Копия верна