№2-2-111/2023

55RS0005-02-2023-000135-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года с.Матвеевка

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Е.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Матвеевского района Оренбургской области Шкурина П.А.,

представителя административного ответчика - главы администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Матвеевского района Оренбургской области, поданному в интересах Российской Федерации, муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности произвести техническое обслуживание детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Матвеевского района Оренбургской области, действуя в интересах Российской Федерации, муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области и неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности произвести техническое обслуживание детской игровой площадки. Свои требования административный истец мотивирует тем, что проведенной прокуратурой Матвеевского района Оренбургской области проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, установлено, что на территории муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района расположено две детских игровых площадки, а именно на <адрес> и <адрес>. Детская игровая площадка по <адрес> построена в рамках исполнения государственного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и расположена на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области. Так, проверкой выявлены нарушения ГОСТ Р №- 2019 в части содержания и эксплуатации детской игровой площадки по <адрес>, а именно: графики проведения осмотров и акты осмотров детских игровых площадок не составлялись; оценка эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детских игровых площадках не проводилась; информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках отсутствуют. Указанные нарушения закона создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Согласно ответу администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения устранены, планируется установка информационных табличек, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов организаций. Между тем ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторных проверок указанных детских игровых площадок установлено, что нарушения фактически не устранены, таблички не установлены, графики проведения осмотров и акты осмотров детских игровых площадок не составлены, оценка эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детских игровых площадках не проводилась. Кроме этого, обнаружены ранее неустановленные технические недостатки в виде сколов и трещин деревянных конструкций, которые создают угрозу травмирования детей. Поскольку на территории <адрес> имеется всего 2 детских игровых площадки, площадка по <адрес> является одним из самых часто посещаемых мест для детских игр в весенне-летний период, в связи с чем непринятие администрации мер по содержанию игровой площадки в надлежащем состоянии создает угрозу для безопасности детей, что недопустимо и требует незамедлительного устранения.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства. Обязать администрацию муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: составить графики проведения осмотров и провести осмотры с составлением актов осмотров детских игровых площадок, провести оценку эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детских игровых площадках, установить информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, устранить технические недостатки в виде сколов и трещин деревянных конструкций путем ремонта и покраски указанных конструкций.

Представитель административного истца – помощник прокурора Матвеевского района Шкурин П.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области – ФИО1 с административным иском согласилась, признала его в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» регламентировано, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с п.п. 14, 15 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №), ст. 4 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ № экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ № к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 51 ФЗ № органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р №).

Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем (п. 6.1 ГОСТ Р №).

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2 ГОСТ Р №).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (п. 6.3 ГОСТ Р №).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (п. 6.4 ГОСТ Р №).

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт (п. 6.4.1 ГОСТ Р №).

В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров (п. 6.5.1 ГОСТ Р №

При составлении графика учитывают: инструкцию изготовителя; климатические условия, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах. В графике перечисляют оборудование и элементы оборудования, подлежащие проверке при различных видах осмотров в соответствии с 6.4 ГОСТ Р № (п. 6.5.2 ГОСТ Р №).

Эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования (п. 7.1 ГОСТ Р №).

Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности (п. 7.2 ГОСТ Р №).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5 ГОСТ Р №).

Согласно п. 4.2.5 «ГОСТ № (EN №). Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний» деревянное оборудование должно быть изготовлено из древесины, не склонной к раскалыванию. Поверхности оборудования, выполненные из других материалов (например, стекловолокно), не должны иметь трещин.

В нарушение вышеуказанных норм администрацией муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области допущены нарушения в части содержания и эксплуатации детской игровой площадки по <адрес>, а именно: графики проведения осмотров и акты осмотров детских игровых площадок не составлялись; оценка эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детских игровых площадках не проводилась; информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках отсутствуют, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного суд полагает, что административный истец представил суду допустимые доказательства в обоснование исковых требований, в отсутствие сведений их опровергающих, и при таких обстоятельствах, суд полагает возможным административное исковое заявление удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Матвеевского района Оренбургской области, поданный в интересах Российской Федерации, муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Матвеевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес> в соответствие с установленными требованиями законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: составить графики проведения осмотров и провести осмотры с составлением актов осмотров детских игровых площадок, провести оценку эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детских игровых площадках, установить информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, устранить технические недостатки в виде сколов и трещин деревянных конструкций путем ремонта и покраски указанных конструкций.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Мурзакова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.М. Мурзакова