Решение по делу № 2А-4888/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица <ФИО>.

Дело №2а-4888/2023

25RS0029-01-2023-006188-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 18 октября 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Уссурийского районного суда Приморского края по делу XXXX по с ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана сумму долга по договору займа в размере 135000 руб., расходов по уплате государственной пошлине 3900 руб., а всего 138900 руб., на основании которого истцу был выдан исполнительный лист ФСXXXX. Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГг. указанный исполнительный лист был направлен в ОСП по УГО УФССП России по ПК с указанием о направлении в суд постановления об окончании исполнительного производства. Также указанным письмом было также направлено заявление ФИО1 в суд о направлении исполнительного листа в ОСП г.Уссурийска, содержащее все персональные данные взыскателя и должника. ДД.ММ.ГГг. судебный пристав-исполнитель ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3, рассмотрев указанный исполнительный документ, вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возращении исполнительного и документа взыскателю, вследствие несоблюдения требований, предъявляемых к исполнительным документам в части отсутствия сведений о должнике и взыскателе. Однако, исполнительный лист и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства административный истец не получал, в материалах гражданского дела XXXX указанные документы также не содержаться. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было получено истцом лично только ДД.ММ.ГГг., после ознакомления его представителя с материалами гражданского дела. Административный истец считает, что исполнительный лист ФСXXXX соответствует требованиям закона, отсутствие в нем ИНН должника восполняется приложенными к сопроводительному письму сведениями, оснований в отказе не имелось. Более того, судебный пристав исполнитель не был лишен возможности обратиться с заявлением об уточнении информации о должнике. Из разъяснений, содержащихся в определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГг. XXXX/2023 по делу XXXX/2022 следует, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона. Отсутствие каких-либо из сведений, приведенных в указанной норме, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель при необходимости вправе запросить дополнительную информацию о персональных данных должника. При таких обстоятельствах, действия судебного пристава исполнителя ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства являются незаконными, а постановление от ДД.ММ.ГГг. подлежит отмене с возложением обязанностей на судебного пристава восстановить исполнительный лист в случае его утери, и возбудить исполнительное производство.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу, представляющий интересы и УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные пояснение, в котором указала, что в отделе судебных приставов по Уссурийскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю находился исполнительный лист серии ФС XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданный о принудительном взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ФИО1 В результате рассмотрения поступившего исполнительного документа ДД.ММ.ГГг. принято процессуальное решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном документе не указаны сведения о должнике. В связи с истечением сроков хранения светокопии поступившего исполнительного документа уничтожены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Правовой смысл указанных законоположений заключается в необходимости установления совокупности обстоятельств, подтверждающих, не только формальное нарушение требований закона, но и вызванное таким нарушением ограничение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Уссурийского районного суда Приморского края по делу XXXX с ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана сумма долга по договору займа в размере 135000 руб., расходов по уплате государственной пошлине 3900 руб., а всего 138900 руб.

Из материалов гражданского дела XXXX следует, что по заявлению взыскателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГ исполнительный лист и заявление ФИО1, содержащее сведения об идентификаторах должника ФИО2, были направлены ДД.ММ.ГГ в ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю для исполнения.

В результате рассмотрения поступившего исполнительного документа ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю было внесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании подпункта «а» пункта 5 статьи 13, статьи 31, статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в исполнительном документе не указаны сведения о должнике.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документы были направлены в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГ

Почтовое отправление не было востребовано адресатом, возвращено в адрес отправителя по иным обстоятельствам.

При этом, суд обращает внимание, что почтовое отправление было адресовано ФИО1, в то время, как взыскателем является ФИО1

В связи с истечением сроков хранения светокопии поступившего исполнительного документа уничтожены.

Вместе с тем, что согласно копии заявления ФИО1 о направлении исполнительного листа для исполнения, содержит просьбу о направлении исполнительного листа по делу XXXX о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана сумму долга в размере 138900 руб. для исполнения в ФССП г.Уссурийска, при этом в заявлении указаны идентификационные данный ответчика, в том числе: дата рождения, данные о паспорте должника (серия, номер, дата выдачи и кем выдано, код подразделения), идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно сопроводительному письму Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГг. в адрес ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю был направлен исполнительный листа ФС XXXX на 4 л., а также заявление ФИО1 о направлении исполнительного листа в ОСП на 8 л.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 названного Федерального закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 данного Федерального закона.

Установленные судом по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод, что приведенные в исполнительном листе данные о должнике (дата и место рождения, место жительства), а также идентификационные данные, указанные в заявлении ФИО1 о направлении исполнительного листа на исполнение, позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

С учетом изложенного постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГг. об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным.

О нарушенных правах административному ситцу стало известно после ознакомления с материалами гражданского дела делу XXXX ДД.ММ.ГГ

Относительно требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя восстановить исполнительный лист, то есть фактически просит возложить обязанности по обращению в суд с заявлением о выдачи дубликата исполнительного листа. Вместе с тем, императивной обязанности по обращению в суд за выдачей дубликата исполнительного документа именно на судебного пристава законом не возложена. С таким заявлением вправе обратиться в суд и взыскатель.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворить в части.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округа УФССП Росси по Приморскому краю ФИО3, выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГг. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС XXXX от ДД.ММ.ГГг., выданного Уссурийским районным судом по делу XXXX о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 суммы долга в размере 138900 руб.

В остальной части административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2023г.

Председательствующий Н.В. Онищук