Решение по делу № 2-7623/2022 от 07.12.2022 | Петрозаводский городской суд (Республика Карелия)

Дело № 2- 7623/2022

10RS0011-01-2022-015173-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к обществу с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания+» о понуждении исполнения предписания,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что в адрес Комитета поступило обращение вх. № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного <адрес> (далее - МКД). В силу заключенного договора управления на Общество возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников указанного многоквартирного дома, сведения об управлении указанным многоквартирным домом размещены в реестре лицензий Республики Карелия, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте https:// dom.gosuslugi.ru. Комитетом на основании мотивированного представления и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания +». Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что крыльцо при входе в подъезд № 3 МКД имеет разрушение, а именно ступени крыльца имеют провисание более 0,1 метра, повреждение бетонной стяжки. Ограждения крыльца имеют разрушение кирпичной кладки (выпадение кирпичей, выветривание материала, повреждение штукатурного слоя). Ступени крыльца подъезда № 3 МКД не очищены от снега, имеется наледь.

По результатам проверки Комитетом в адрес Общества направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями:

п.1) восстановить бетонную стяжку ступеней и кирпичную кладку ограждения крыльца при входе в подъезд № 3 МКД до ДД.ММ.ГГГГ;

п.2) выполнить мероприятия по очистке ступеней крыльца подъезда № 3 МКД от снега и наледи в течение 3 рабочих дней с момента получения предписания;

Указанное предписание получено управляющей организацией ДД.ММ.ГГГГ Обоснованных ходатайств о продлении срока исполнения указанного предписание или о невозможности его исполнения в Комитет не поступало, предписание не было обжаловано в установленном законом порядке.

Согласно письму Администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия исх. № от ДД.ММ.ГГГГ работы по восстановлению бетонной стяжки ступеней и кирпичной кладки ограждений крыльца при входе в подъезд №3 МКД не выполнены. Таким образом, пункт 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, п. 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ исполнен, в связи с наступлением весенне-летнего периода 2022 г.

На основании изложенного, со ссылкой на жилищное законодательство, истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания +» исполнить п. 1 предписания Комитета № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: восстановить бетонную стяжку ступеней и кирпичную кладку ограждений крыльца при входе в подъезд № многоквартирного <адрес> пгт. Лоухи Республики Карелия; определить срок по исполнению требований в течение 15 рабочих дней с момента со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Лоухского муниципального района, ФИО1

Представитель истца в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении слушания по делу и отзыва на исковые требования не представил. В материалах дела имеются сведения о направлении судебной повестки ответчику по юридическому адресу, однако, от получения повестки ответчик уклонился. В силу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Также судебное извещение направлялось по месту фактического нахождения организации, повестка на судебное заседание получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

Учитывая положения ч.1 ст. 35 ГПК РФ о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, не злоупотребляя ими, суд, в целях своевременного рассмотрения дела, право на которое имеет истец, принимая во внимание, что доступ к правосудию со стороны суда в отношении ответчика был обеспечен, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с учетом положений ст.233 ГПК РФ, в порядке заочного производства, по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.ст. 68 и 150 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам.

Суд, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в адрес Комитета поступило обращение ФИО1 вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного <адрес>. В силу заключенного договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ПСК+» и Администрацией Лоухского муниципального района, на Общество возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников указанного многоквартирного дома. Сведения об управлении Обществом указанным многоквартирным домом содержатся в реестре лицензий Республики Карелия, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте https:// dom.gosuslugi.ru.

Комитетом на основании представления и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания +».

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что крыльцо при входе в подъезд № 3 МКД имеет разрушение, а именно, ступени крыльца имеют провисание более 0,1 метра, повреждение бетонной стяжки. Ограждения крыльца имеют разрушение кирпичной кладки (выпадение кирпичей, выветривание материала, повреждение штукатурного слоя). Ступени крыльца подъезда № 3 МКД не очищены от снега, имеется наледь.

По результатам проверки Комитетом в адрес Общества направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями:

Указанное предписание получено управляющей организацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

Обоснованных ходатайств о продлении срока исполнения указанного предписание или о невозможности его исполнения в Комитет не поступало, предписание не было обжаловано в установленном законом порядке.

С 10.03.2022 г. Комитет при проведении контрольно-надзорных мероприятий, руководствуясь п.8 Постановления Правительства РФ 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации. Таким образом, срок исполнения предписания на основании п. 8 Постановления № 336 автоматически продлен на 90 календарных дней, т.е. п. 1 до ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 до ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайства о необходимости дополнительного продления срока исполнения предписания в Комитет не поступали, документы, подтверждающие исполнение предписания, отсутствуют.

В ходе наблюдения за соблюдением лицензионных требований, в целях оценки исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее:

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Из содержания части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила №491).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

В силу пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Приведенный в названном пункте перечень общего имущества не является исчерпывающим.

Как следует из пункта 10 указанных Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Закрепленный в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 Минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества. Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2013 № 5-АПГ13-53.

Правилами № 290 предусмотрен перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – устранение выявленных нарушений (п. 11).

В пункте 8 Правил № 290 указаны работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов:

выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях;

выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами;

выявление прогибов косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам;

выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличия гнили и жучков-точилыциков в домах с деревянными лестницами;

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам;

проверка состояния и при необходимости обработка деревянных поверхностей антисептическими и антипереновыми составами в домах с деревянными лестницами.

Указанные работы содержатся и в Перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, являющегося Приложением № 2 к Договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Общество как организация, осуществляющая управление указанным многоквартирным домом, обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

На основании п. 16.1 ст. 12 и ч. 3 ст. 20 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 г. № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 года № 368-П, Комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор.

Пунктом 2 части 10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденном постановлением Правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 года № 368-П, при реализации возложенных функций в рамках своей компетенции, Комитет наделен правом на обращение в суд с заявлениями.

Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Поскольку управляющая компания не исполнила предписание, выданное комитетом, требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания +» (ОГРН <***>) исполнить п. 1 предписания Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: восстановить бетонную стяжку ступеней и кирпичную кладку ограждений крыльца при входе в подъезд № 3 многоквартирного <адрес>.

Определить срок по исполнению требований в течение 15 рабочих дней с момента со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Прионежская сервисная компания +» (ОГРН <***>) в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчиком может быть подано в Петрозаводский городской суд заявление о пересмотре решения в течение 7 дней с момента получения его копии. Решение может быть также обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья - О.В. Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 14 декабря 2022 года.