Дело№2-78/2023

УИД 65RS0004-01-2022-001175-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Долинск 16 января 2023 г.

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

при помощнике судьи Пешковой Е.А.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по заявлению ФИО1 ФИО8 об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования городской округ «Долинский»,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования городской округ «Долинский», указав в обоснование своих требований, что в период с 14 октября 2020 года по 26 июля 2022 года, по решению Долинского городского суда, заявитель отбывал наказание. После освобождения прибыл на прежнее место проживания в <адрес>. Учитывая, что заявитель в пользовании либо собственности не имеет жилого помещения, обратился в комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» в целях постановки на учет, в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Однако, специалистом комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» разъяснено, что встать на очередь без регистрации по месту жительства возможно только при наличии судебного решения об установлении факта пребывания на территории муниципального образования городской округ «Долинский». Так, с детства до 1992 года заявитель проживал в <адрес> и был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (номер квартиры не может вспомнить), которое принадлежало его бабушке - ФИО2. В период с 1992 по 1994 год отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, снят с регистрационного учета в жилом помещении. В 1994 году, после освобождения, прибыл в <адрес> на прежнее место жительства и проживал без регистрации. После смерти ФИО2, снимал жилые помещения и проживал в них без регистрации. В период с 2016 по 2019 год и с 2020 по 2022 год отбывал наказание местах лишения свободы. 26 июля 2022 года после освобождения прибыл в <адрес> и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено в пользование собственником - ФИО3. Таким образом, учитывая, что в период с 1992 года по настоящее время заявитель фактически проживает на территории муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области, считает заявленное требование законным и подлежащим удовлетворению.

Просит установить факт постоянного проживания ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п.г.т. <адрес>, на территории муниципального образования городской округ «Долинский» в период с 1992 года по настоящее время.

Определением Долинского городского суда Сахалинской области от 14.12.2022, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования городской округ «Долинский».

В судебное заседание заявитель ФИО1 ФИО10 заявленные требования поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседании представители заинтересованных лиц Администрация МО ГО "Долинский", КУМС МО ГО "Долинский" не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав заявителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Главой 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 264 - 268) установлены особенности рассмотрения судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления. При этом юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

При обращении в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания, в качестве правовых последствий установления названного факта, то есть цели, для которой необходимо установить данный факт, заявитель указывает на возможность реализации его жилищных прав. В частности, учитывая, что заявитель в пользовании либо собственности не имеет жилого помещения, он обратился в комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» в целях постановки на учет, в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Однако, специалистом комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» разъяснено, что встать на очередь без регистрации по месту жительства возможно только при наличии судебного решения об установлении факта пребывания на территории муниципального образования городской округ «Долинский».

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временно пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 части 1 которой, гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании положений статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов, органом, осуществляющим принятие на учет, должно быть принято решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии их на учет не по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 2.6.1, 2.6.2 Постановления Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 26.09.2018 N 797-па (ред. от 09.04.2020) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании городской округ "Долинский", для получения муниципальной услуги заявитель самостоятельно предоставляет в Комитет следующие документы:

- заявление о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Учет), по установленной форме в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", направляемое заявителем в Комитет (приложение 1), подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи, достигшими 14-летнего возраста;

- копии документов о составе семьи - свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи;

- справка с места жительства с указанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (всех членов семьи гражданина);

- копия паспорта гражданина РФ (всех членов семьи заявителя, достигших 14-летнего возраста);

- копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о собственности и т.д.) (и оригиналы для обозрения либо надлежаще заверенные копии);

- копия доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством РФ (в случае предоставления документов уполномоченным лицом (представителем заявителя));

- копии документов, подтверждающих наличие льгот (многодетная семья, инвалид, участник боевых действий и т.д.);

- медицинская справка больного члена семьи, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором проживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, в случае, если гражданин имеет в составе семьи такого члена семьи.

Копии всех прилагаемых к заявлению документов предоставляются с подлинниками, которые после проведения сверки возвращаются заявителю.

2.6.2 Документы (сведения), в обязательном порядке запрашиваемые Комитетом в соответствующих органах (организациях) посредством межведомственного взаимодействия, в том числе при наличии возможности межведомственного электронного взаимодействия (которые заявитель вправе предоставить самостоятельно):

- решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, принятое в соответствии с Законом Сахалинской области от 01.06.2018 N 36-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и всех членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества за пять лет, предшествующие дню обращения гражданина с заявлением о принятии на Учет, в Управлении Росреестра по Сахалинской области;

- решение органа местного самоуправления о признании в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания в случае, если гражданин проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания;

- справка из органов опеки и попечительства о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, для получения государственной услуги принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявителю необходимо, установить факт постоянного проживания на территории МО ГО "Долинский". То есть установление факта проживания на территории МО ГО "Долинский" имеет для заявителя юридическое значение.

Факт постоянного проживания заявителя подтверждается представленными в суд доказательствами, а именно: водительской карточкой <данные изъяты> <адрес> от 28.04.2004, договором на оказание медицинских услуг от 05.05.2011, полисом обязательного страхования от 14.11.2013, договором об оказании платных медицинских услуг от 12.12.2021, медицинским заключением серии № № от 13.12.2022, свидетельством о регистрации по месту пребывания от 25.10.2022.

Кроме того, согласно показаниям свидетелей ФИО5, ФИО6, заявитель после освобождений из мест лишения свободы проживал в разных местах МО ГО "Долинский", в том числе после освобождения из мест лишения свободы в 1992 году, снимая квартиры.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они не противоречивы, последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

Учитывая, что иным образом установить факт проживания заявителя на территории МО ГО "Долинский", невозможно, суд находит возможным удовлетворить требования заявителя, установив факт постоянного проживания на территории МО ГО "Долинский" с 1992 года по настоящее время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 ФИО11 об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования городской округ «Долинский», удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца пгт <адрес> (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>) на территории МО ГО "Долинский" в период с 1992 года по настоящее время.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.А. Канунникова

Мотивированное решение составлено 23.01.2023.