Дело № 2а-1065/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года г. Лобня Московской области
Лобненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Т.В.
при помощнике судьи Трофимовой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Лобня, ФКУ «Военный комиссариат Московской области» о признании действий и решения незаконными
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, 00.00.0000 года рождения, обратился в суд с данным административным иском, в обоснование указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате по г.о. Химки, Долгопрудный, Лобня. В отношении него Призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка на отправку в вооруженные силы РФ на 00.00.0000 С решением Призывной комиссии он не согласен, поскольку он обучается на 4 курсе по очной форме обучения по программе подготовки среднего профессионального образования, в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении - филиал «Ракетно-космическая техника» ФГБОУ «Московский авиационный институт». В соответствии со ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он имеет отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом по специальности 09.02.03 «Программирование в компьютерных системах», срок обучения составляет 3 года 10 месяцев.
Полагает, что призывная комиссия незаконно приняла решение о призыве на военную службу в период действия отсрочки.
Кроме того при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы врачу-терапевту на периодические приступы удушья, кашель, мокроту, свист в легких, на затрудненное дыхание на выходе при контакте с пылью, пыльцой, при цветении. Он наблюдается у врача-терапевта и врача-пульмонолога с заболеванием бронхиальная астма. Указанное заболевание подтверждено заключением врача-пульмонолога. Соответственно у административного истца имеются заболевания, указанные в п. «в» ст. 52 расписания болезней, что предполагает определение годности «В». Однако указанные обстоятельства были проигнорированы врачом.
На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии г.о. Лобня о призыве его на военную службу. Также просит признать незаконным действия сотрудников военкомата по проведению в отношении него медицинского освидетельствования и призывной комиссии в период действия отсрочки от призыва.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержали, просили его удовлетворить.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии г.о. Лобня и ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания (л.д. (л.д. 56).
От представителя административных ответчиков поступили письменные возражения, в которых указано, что при первоначальной постановке на воинский учет в соответствии с постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г., ФИО1 признан годным к несению военной службы по категории – «А». Жалоб на состояние здоровья административный истец не имел, документов, подтверждающих наличие каких-либо заболеваний не представил. Жалоб на состояние здоровья со стороны его родителей, также не поступало. На основании справки образовательной организации за № от 00.00.0000 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 00.00.0000 года, согласно пп. «а» п.2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения в ФГБОУВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) филиал «РКТ» МАИ г. Химки Московской области.
Указали, что в рамках проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу 00.00.0000 г. ФИО1, в соответствии с п.1 ст. 26 вышеуказанного закона вызывался по повестке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, профессионального психического отбора и заседание призывной комиссии. В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г. ФИО1 проведены обязательные диагностические исследования. При прохождении медицинского освидетельствования, ФИО1 были представлены результаты диагностического спирометрия (№ от 00.00.0000 ), содержащие заключение: без патологии. Диагностические исследования согласно клиническим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ он не проходил, стационарное обследование не проводилось. В соответствии с п.2 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ, по результатам медицинского освидетельствования на основании медицинских документов, административный истец признан годным к несению военной службы по категории годности – А. Решением призывной комиссии г.о. Лобня от 00.00.0000 ФИО1 призван в Вооруженные силы РФ для прохождения военной службы (л.д.29-30).
Суд, выслушав доводы административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
В соответствии с пп «а» п.2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Из материалов дела следует, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате по г. Химки, Долгопрудный, Лобня.
Из справки №, выданной 00.00.0000 филиалом «Ракетно-космическая техника» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» в г. Химки Московской области, следует, что имея аттестат об основном общем образовании, ФИО1 в 00.00.0000 г. поступил в филиал «Ракетно-космическая техника» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» в г. Химки Московской области по программе подготовки среднего профессионального образования, обучается на четвертом курсе по очной форме обучения по направлению 00.00.0000 «Программирование в компьютерных системах». Окончание обучения в образовательном учреждении указан 00.00.0000 год. Данное образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию (л.д. 39).
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии г.о. Лобня Московской области № от 00.00.0000 ФИО1 на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка до 2022 г. (л.д. 51). Из отзыва административных ответчиков следует, что отсрочка была предоставлена ФИО1 на основании справки № от 00.00.0000 , выданной филиалом «Ракетно-космическая техника» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» в г. Химки Московской области, в связи с прохождением обучения.
Суд учитывает, что в справке №, выданной 00.00.0000 филиалом «Ракетно-космическая техника» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» в г. Химки Московской области срок окончания обучения указан – 00.00.0000 г. При этом решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки на срок до 00.00.0000 г. административным истцом оспорено не было.
00.00.0000 ФИО1 выдан диплом о среднем профессиональном обучении, присвоена квалификация: техник-программист. Согласно диплому ФИО1 освоил образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошел государственную итоговую аттестацию по специальности: 00.00.0000 . Программирование в компьютерных системах (Решение Государственной экзаменационной комиссии от 00.00.0000 ) (л.д. 20).
Согласно выписке из приказа № от 00.00.0000 ФИО1 отчислен из филиала «РКТ» МАИ в связи с его окончанием с 00.00.0000 (л.д. 28).
Решением Призывной комиссии г.о. Лобня МО, выраженном в протоколе № от 00.00.0000 , ФИО1 признан годным к военной службе (категория годности «иные данные») и на основании пп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу (л.д. 40).
00.00.0000 ФИО1 оповещен о явке в Военкомат для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 00.00.0000 (л.д. 37).
В силу положений абзаца второго подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, не могут быть призваны на военную службу до окончания обучения и прохождения итоговой аттестации, завершающей освоение образовательных программ среднего общего образования.
Как следует из диплома, выданного ФИО1, административный истец окончил обучение и успешно прошел государственную итоговую аттестацию 00.00.0000 На основании решения государственной экзаменационной комиссии от 00.00.0000 ФИО1 присвоена квалификация «техник-программист» (л.д.20).
Таким образом, на момент приятия оспариваемого решения о призыве на военную службу ФИО1 окончил обучение и прошел государственную итоговую аттестацию.
Доказательств, наличия иных оснований для предоставления ФИО1 отсрочки, после окончания его обучения в филиале «Ракетно-космическая техника» ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» в г. Химки Московской области, суду не представлено.
Также ФИО1 указывает на то, что имеющиеся у него заболевания предполагают категорию годности «В».
Из материалов дела следует, что 00.00.0000 было проведено медицинское освидетельствование административного истца, в связи с призывом на военную службу, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в ст. 5.1 Закона №53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника. При этом всеми врачами определена категория «А» - годен к военной службе (л.д. 32).
До медицинского освидетельствования, 00.00.0000 ФИО1 выдано направление в поликлинику по месту жительства на прохождение обязательных диагностических исследований, (общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиограмма, исследование крови на ВИЧ, гепатиты В,С.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.
Доказательств, подтверждающих, что при прохождении медицинского освидетельствования 00.00.0000 от истца поступали какие-либо жалобы относительно состояния здоровья, в материалы дела не представлены. Также при прохождении медицинского освидетельствования административным истцом не были представлены документы, подтверждающие наличие у него каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Заключение военно-врачебной комиссии ФИО1 не обжаловалось.
При этом представленные административным истцом копия листка-осмотра пульмонологом от 00.00.0000 , из которого следует, что ФИО1 обращался за медицинской помощью, указанным врачом установлен диагноз: бронхиальная астма аллергическая форма ?, а также выписка из медицинской карты амбулаторного больного, выданной ГБУЗ МО «Лобненская центральная городская больница», также не свидетельствуют о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Кроме того, подлинник листка-осмотра пульмонологом административным истцом не представлен.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Совокупности указанных обстоятельств по делу не установлено.
С учетом изложенного, исходя из того, что при прохождении медицинского освидетельствования от административного истца каких-либо жалоб, относительно состояния здоровья не поступало, документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы представлено не было, заключение военно-врачебной комиссии не обжаловалось, суд приходит к выводу, что оснований для определения иной категории годности к военной службе у призывной комиссии не имелось.
Оспариваемое решение призывной комиссии, а также действия административных ответчиков являются законными и прав административного истца не нарушают, порядок медицинского освидетельствования был соблюден.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 г.
Судья Т.В. Кузнецова