2-986/2025
26RS0003-01-2025-000242-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2024 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Дубровской М.Г.,
при секретаре судебного заседания Назаренко В.А.,
с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ставрополя (третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, СНТ «Оптрон-2», ФИО3) о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрациигорода Ставрополя (третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, СНТ «Оптрон-2») о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указал, что ФИО1 является членом СНТ «Оптрон-2», в котором за ним закреплен земельный участок №, площадью 560 кв.м., названый земельный участок находится в фактическом владении и пользовании истца, он регулярно уплачивает членские взносы и иные платежи.Участвовал в строительстве электролиний, водовода, газификации товарищества. Никто за все годы, не претендовал на спорный участок, не обрабатывал, не платил ни за что кроме истца.
Фактически вышеуказанный земельный участок, распределен истцу решением общего собрания в 2008 году, но поскольку архивные документы за 2008 год в СНТ «Оптрон-2» не сохранились, этот же земельный участок повторно распределен истцу протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.
Также истец указал, что СТ «Оптрон-2» организовано на основании постановления Главы администрации Октябрьского района города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № и садоводческому товариществу на основании постановления Главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № выделен земельный участок для закрепления под садовый участок, общей площадью 38 га.
Постановлением Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Оптрон-2» города Ставрополя, площадью 382102 кв.м; предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 38826 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Оптрон-2» в Октябрьском районе города Ставрополя, категория земель - земли населенных пунктов. Дороги общего пользования поставлены на кадастровый учет.
В октябре 2024 истец обратился в Администрацию города Ставрополя Ставропольского края с заявлением и документами, необходимыми для предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ «Оптрон-2», площадью 560 кв.м. с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением №, ему отказано в предоставлении муниципальной услуги, основанием является, то, что имеются сведения о вещных правах на участок.
Истец полагает, что данный отказ является незаконным, также полагает, что все условия в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, им соблюдены, что и послужило поводом для обращения в суд за признанием за ним права собственности.
Просил суд:
-признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № в СНТ «Оптрон-2», площадью 560 кв.м., с кадастровым номером №
-считать Решение суда основанием для регистрации за ФИО1 право собственности на земельный участок № в СНТ «Оптрон-2», площадью 560 кв.м., с кадастровым номером № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Определением суда, без удаления в совещательную комнату, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3
Истец ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, дело рассмотрено с участием его представителя ФИО2, которая в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчикаАдминистрации города Ставрополя, представители третьих лиц: Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, СНТ «Оптрон-2», а также третье лицоФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.
Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения стороны истца, пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В силу части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации Октябрьского района города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, организовано садоводческое товарищество «Оптрон-2».
Садоводческому товариществу «Оптрон-2» на основании постановления Главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № выделен земельный участок для закрепления под садовый участок, общей площадью 38 га.
Постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества «Оптрон-2» в Октябрьском районе города Ставрополя, площадью 382102 кв.м. Товариществу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 38826 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Оптрон-2» в Октябрьском районе города Ставрополя, категория земель - земли населенных пунктов. Дороги общего пользования поставлены на кадастровый учет.
Постановлением Главы администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация по планировке территории (проект планирования территории и проект межевания территории) в границах СНТ «Оптрон-2» в кадастровом квартале №
Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Оптрон-2» от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 выделен земельный участок № с кадастровым номером № площадью 560 кв.м.
Истец обратился в Администрацию города Ставрополя Ставропольского края с заявлением и документами, необходимыми для предоставления в собственность бесплатно вышеназванного земельного участка, расположенного в СНТ «Оптрон-2».
ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением №, истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, основанием для отказа послужили сведения, содержащиеся в особых отметках в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2024-254729170 о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права: частная; правообладатель: иное лицо. А также указано, что испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городу Ставрополю.
На запрос суда, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от ДД.ММ.ГГГГ № поступило свидетельство о праве собственности на землю №, согласно которому ФИО3 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Оптрон-2», участок №.
Кроме того, поступила выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-31431844, согласно которой на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, право собственности последней, на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м, расположенный в СНТ «Оптрон-2» - прекращено. Этой же выпиской подтверждается, что правообладателем указанного земельного участка является муниципальное образование город Ставрополь, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №
В соответствии с пунктами 1,3 статьи 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором данного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (пункт 2.7).
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом данного пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (пункт 2.8).
Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:
-испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
-земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
-гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.
До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Согласно пункта 9 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность.
Государственная регистрация прав собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что правообладателем земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м, расположенного в СНТ «Оптрон-2» является муниципальное образование город Ставрополь.
Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу статьи 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Таким образом, в силу действующего законодательства, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления, следовательно, право распоряжения спорным земельным участком у СНТ «Оптрон-2» не возникло.
Доводы истца, что земельный участок№ в СНТ «Оптрон-2», площадью 560 кв.м., с кадастровым номером № является собственностью СНТ «Оптрон-2», поскольку указанный земельный участок входит в территорию товарищества не основаны на материалах дела, а также нормах законодательства, действовавшего в период возникновения правоотношений.
При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца и признании за ФИО1 права собственности на земельный участок № в СНТ «Оптрон-2», площадью 560 кв.м., с кадастровым номером №
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к вышеизложенным выводам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации города Ставрополя (третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, СНТ «Оптрон-2», ФИО3) о признании права собственности на земельный участок № в СНТ «Оптрон-2», площадью 560 кв.м., с кадастровым номером № указании, что решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 право собственности на земельный участок № в СНТ «Оптрон-2», площадью 560 кв.м., с кадастровым номером № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья М.Г. Дубровская
Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2025 года.
Судья М.Г. Дубровская