Решение по делу № 2А-1340/2022 от 16.12.2022 | Абзелиловский районный суд (Республика Башкортостан)

УИД: 03RS0019-01-2022-001714-82 Дело № 2а-1340//2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аскарово РБ 16 декабря 2022 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Кильдияровой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общество "Первое клиентское бюро" к Абзелиловскому РОСП УФССП России по РБ, начальнику отдела-старшему судебному приставу Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, СПИ Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

НАО "Первое клиентское бюро" обратилось с названным административным иском, указывая, что на исполнении в Абзелиловском РОСП УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу НАО "ПКБ". ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала. До настоящего времени заявитель не получил процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя. Судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждения должника к полному правильному и своевременному исполнений требований, содержащихся в исполнительно документе, а также создание условий для применения мер принудительного исполнения. Спектр действий по установлению имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки, судебным приставом-исполнителем не совершен исчерпывающий перечь исполнительных действий для установления местонахождения должника и его имущества. На протяжении весьма длительного срока судебным приставом не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом(ой) должника.Должным лицом принудительного исполнения не предприняты меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника. Направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы, пристав ограничился пределами своего региона, то есть территориальными подразделениями регистрирующих и контролирующих органов субъекта. В свою очередь закон не содержит такого ограничения и позволяет приставу получать информацию о зарегистрированных правах на всей территории РФ, например, направить запрос в Управление ПФР, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и т.д. В силу чего мы имеем информацию об отсутствии сведений из ПФР, ФМС, ЗАГС и т.д. В рамках исполнительного производства имеет место незаконные бездействие начальника Абзелиловское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения.

Просит признать незаконным:

бездействие начальника Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

решение судебного пристава-исполнителя Абзелиловское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

бездействие судебного пристава-исполнителя Абзелиловское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2:

- в части своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения;

- в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным;

- в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным;

- в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным;

- в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным;

- в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным;

- в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным

- в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения;

- в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделении находящихся в других субъектах РФ незаконным;

обязать начальника Абзелиловское РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства;

обязать судебного пристава-исполнителя Абзелиловское РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат); направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в иске содержится ходатайство о рассмотрении в отсутствие его представителя.

Административный ответчик, начальник отдела - старший судебный пристав Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административный ответчик, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Административный ответчик, Абзелиловское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Заинтересованное лицо ФИО3 судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.

Суд, принимая во внимание сжатые сроки рассмотрения дел данной категории, учитывая мнение участвующих лиц, надлежащее извещение не явившихся лиц, на основании статьи 151 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Аналогичные положения содержатся в статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) и части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Частью 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (ч.1 ст.68 Закона N 229-ФЗ).

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Как установлено судом, мировым судьей судебного участка № 1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» части задолженности по основному долгу по кредитному договору № МОН№ от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 10200 рублей в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро», адрес взыскателя: 400050, Россия, <адрес>, ул. им. Рокоссовского, <адрес>, этаж 13.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся на выявленных банковских счетах: АО «Альфа-Банк» – 1 счет.

Судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 оставлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ: об осуществлении выхода на территорию должника по адресу: <адрес>, по результатом которого должник установлен, имущество не установлено.

Судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 оставлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ: об осуществлении выхода на территорию должника по адресу: <адрес> по результатом которого должник установлен, имущество не установлено, должник официально не трудоустроен.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен последующий выход на территорию должника по адресу: <адрес>, по результатом которого должник установлен, имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ОАО «Мегафон» об отсутствии сведений об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, адресе регистрации и местонахождения, паспортных данных.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от Билайн с указанием сведений о должнике: адреса регистрации, удостоверения личности, абонентских номерах, платежах.

ДД.ММ.ГГГГ от ГИБДД МВД России получен ответ об отсутствии запрашиваемых сведений.

ДД.ММ.ГГГГ от ЗАГС по РБ получен ответ об отсутствии записи акта заключения брака должника.

ДД.ММ.ГГГГ от ГИБДД МВД России получен ответ об отсутствии запрашиваемых сведений.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ФНС России о наличии счетов должника в банках: ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк».

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы по данному должнику в Гостехнадзор вс 2020, повторно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Запрос в ГИБДД направлен ДД.ММ.ГГГГ, повторно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Запросы операторам связи направлены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В Росреестр запросы направлялись ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен запрос в ПАО «Сбербанк России» о размерах пенсионных выплат.

Запросы в банки о наличии денежных средств на счетах должника направлялись: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным – приставом исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Исполнительный документ возвращен взыскателю. Этим же числом вынесены постановления о снятии всех ограничений и обращений на взыскание денежных средств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение прав истца на момент рассмотрения спора отсутствует, что является основанием для отказа в иске в полном объеме.

При этом суд обращает внимание, что с запросами и ответами на них административный истец может ознакомиться в установленном порядке, как и с другими материалами дела. Законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять все документы по исполнительному производству взыскателю. Ходатайств об этом взыскателем не заявлялось. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя было направлено, сведения о его наличии также содержатся в общедоступной базе исполнительных производств.

Окончание исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» не нарушает прав истца, поскольку законом предусмотрено право повторного предъявления исполнительного листа.

Ссылаясь на бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, судебного пристава-исполнителя, истец, вместе с тем, не приводит доказательств наличия у должника имущества, за счет которого можно погасить задолженность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования непубличного акционерного общество "Первое клиентское бюро" к Абзелиловскому РОСП УФССП России по РБ, начальнику отдела-старшему судебному приставу Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, СПИ Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по РБ о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.К. Янузакова