Невский районный суд города Санкт-Петербурга,

192029, Санкт-Петербург, ул.Ольги Берггольц, д.12,

24 августа 2022 г. Дело № 5-1234/2022

УИД 78RS0015-01-2022-005864-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна,

Рассмотрев в зале №417 в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, возбужденное ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженки <адрес>, документированной паспортом гражданина РФ №, выданным ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

С участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО1;

- защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО2, действующей на основании доверенности №, удостоверенной нотариусом ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет без права передоверия,

- представителя КГИОП ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года,

УСТАНОВИЛ:

На основании протокола №56-2022 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обвиняется в совершении нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

Являясь собственником <адрес>, расположенной в <адрес>, <адрес>, <адрес>, СПб, который входит в состав выявленного объекта культурного наследия «Палевский жилмассив (19 домов)» в соответствии с распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - К.) от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении предмета охраны выявленного объекта культурного наследия. В результате проведенной внеплановой выездной проверки зафиксировано в границах <адрес> оконных проемах установление поздних (металлопластиковых) заполнений, рисунок расстекловки которых не соответствует утвержденному распоряжением К. от ДД.ММ.ГГГГ №-р предмету охраны Объекта: «оконные заполнения – историческая расстекловка, цвет» без письменного разрешения на проведение работ по замене оконных заполнений в квартире, в отсутствие проектной документации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО1, защитник Воробьева А.В. в судебное заседание поясняли, что в действиях отсутствует состав административного правонарушения. Представленные в материалы дела возражения, поддержали.

ФИО1 пояснила, что с протоколом не согласна. В распоряжении К. отсутствуют данные о расстекловке и цвете оконнынх заполнений. Квартира приобретена в 2016 году с металлопластиковыми окнами. Практически во всем комплексе объекта культурного наследия произведена замена оконных проемов.

Представитель К.Х. В.В. пояснил, что проверка проводилась на основании обращения гражданина, в границах квартиры в оконных проемах выявлено установление металлопластиковых окон, что не согласовано в К..

Судья, заслушав объяснения участников по делу, исследовав материалы дела в соответствии с положением ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему.

Так, административная ответственность по ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области охраны и обеспечения сохранности, выявленных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Объективная сторона состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 7, 9 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта действует охранное обязательство, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае, если к моменту заключения указанного договора в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, являющегося объектом сделки, не оформлены охранные документы, лицо, у которого на основании этого договора возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ до момента вручения такому лицу охранного обязательства.

Согласно выписке из ЕГРП, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа №15 от 20.02.2001 КГИОП утвержден список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, в который включен «Палевский жилмассив (19 домов)», в том числе жилой дом по адресу: СПб, <адрес>, <адрес>.

На основании распоряжения №534-р от 29.11.2017 КГИОП, утвержден предмет охраны выявленного объекта культурного наследия «Палевский жилмассив (19 домов)» из которого следует, что архитектурно-художественное решение фасада в отношении оконных и дверных проемов – историческое местоположение, конфигурация, габариты; оконные заполнения –историческая расстекловка, цвет.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона N 73-ФЗ, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия наделены правом проведения проверок объектов культурного наследия на предмет соблюдения правил их сохранения с принятием по результатам проверок установленных законом мер.

Из пунктов 1.1, 1.2 Положения о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (сокращенное наименование Комитета – КГИОП), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651, следует, что КГИОП является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, который проводит государственную политику в сфере учета, выявления, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), координирует деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

В рамках реализации представленных полномочий по контролю за сохранением объектов культурного наследия, на основании приказа №487-п от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка деятельности гражданки ФИО1, о чем ФИО1 должностным лицом Комитета уведомлена телеграммой.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам внеплановой выездной проверки был составлен акт проверки №487-п от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушения обязательных требований в области сохранения, использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: в границах <адрес> оконных проемах установлены поздние (металлопластиковые) заполнения, рисунок расстекловки которых не соответствует утвержденному распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №534-р предмету охраны Объекта: «оконные заполнения – историческая расстекловка, цвет».

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, кроме случаев, предусмотренных законом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об АП, распечаток с официального сайта Яндекс-карты следует, что по состоянию на 2016, 2019 гг. оконные проемы квартиры, принадлежащей ФИО1, заполнены металлопластиковыми конструкциями.

По состоянию на ноябрь 2017 года, при утверждении предмета охраны выявленного объекта культурного наследия «Палевский жилмассив (19домов)» КГИОП (детализация), объект имел заполнение оконных проемов металлопластиковыми конструкциями, что зафиксировано в приложении к распоряжению №534-р от ДД.ММ.ГГГГ КГИОП.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что не возможно однозначно установить момент заполнения металлопластиковыми конструкциями оконных проемов квартиры, принадлежащей ФИО1, а, следовательно, лицо, совершившее эти действия.

Более того, КГИОП наличие в действиях собственников (владельцев, пользователей) выявленного объекта культурного наследия «Палевский жилмассив (19 домов)» признаков правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был выявлен по состоянию не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положения ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок привлечения к административной ответственности по ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок привлечения к административной ответственности истек.

Руководствуясь статьями 4.1-4.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженки <адрес> в соответствии с положением ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отсутствие в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: