дело № 2-275/2022

22RS0017-01-2022-000299-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года с. Новоегорьевское

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Алонцевой О.А.,

при секретаре Сбитневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> <адрес> о признании отказа в приеме на работу незаконным и возложении обязанности заключить трудовой договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> <адрес> о признании отказа в приеме на работу незаконным и возложении обязанности заключить трудовой договор. Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был трудоустроен в администрацию <адрес> <адрес> на должность кочегара. После увольнения он был поставлен на учет в центре занятости населения, как безработный и нуждающийся в трудоустройстве. Ответчиком в центр занятости направлены сведения о наличие вакансии кочегара на будущий отопительный сезон 2022-2023 гг. С целью повышения квалификации, между ответчиком и центром занятости населания был заключен договор о профессиональном обучении истца, по итогам которого истцу выдано удостоверение о присвоении квалификации машинист (кочегар) котельной 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику с просьбой о принятии его на работу на должность кочегара, которое ответчиком проигнорировано. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика требование с просьбой разъяснить причины отказа в приеме на работу, однако, ответчик разъяснений не предоставил. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно направил в адрес ответчика требование и досудебную претензию, однако, они также проигнорированы ответчиком. С учетом уточнений исковых требований ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на трудовое законодательство Российской Федерации, просил признать незаконным отказ администрации <адрес> в приеме истца на работу в должности <данные изъяты>, возложить на ответчика обязанность заключить с истцом трудовой договор, взыскать невыплаченную заработную плату по должности <данные изъяты> с момента незаконного отказа в приеме на работу.

Истец ФИО1, его представитель ФИО8, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика в лице главы <адрес> ФИО6, действующая на основании Устава, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснив, что ей не было известно о наличие договора между сельсоветом и центром занятости на обучение ФИО1 При подаче им заявления вакантных должностей кочегара котельной уже не было, на эту должность были приняты лица, полностью подходившие по всем требованиям. Также ФИО1 при подаче заявления о приеме на работу не были представлены в полном объеме необходимые документы, в связи с чем, ему было отказано.

Представитель третьего лица - центра занятости населения КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» ФИО3, действующая на основании приказа о назначении на должность директора центра занятости населения, в судебном заседании полагала исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, пояснив, что действительно, истец обратился в центр занятости населения с целью трудоустройства. Был поставлен на учет в качестве безработного, ему было назначено пособие по безработице. Кроме того, истец изъявил желание повысить профессиональный уровень по профессии машинист (кочегар) котельной. В августе 2022 года для обучения была сформирована группа, в том числе, ФИО1 Обязательным условием для прохождения обучения и подтверждения целевого использования бюджетных средств является трудоустройство граждан после окончания обучения. С работодателями, к которым планировали трудоустройство обучающиеся, было согласовано их трудоустройство с даты начала отопительного сезона 2022-2023 гг. Истец закончил обучение ДД.ММ.ГГГГ, однако трудоустроен не был. Это является нарушением условий договора со стороны <адрес>, и нарушением прав истца на трудоустройство.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим Кодексом.

В ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу) (ч. 1 ст. 67.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, то есть какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 19, 37 Конституции Российской Федерации, ст. 2, 3, 64 ТК РФ, ст. 1 Конвенции Международной организации труда N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.). При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер (абзацы первый, второй п. 10 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с администрацией <адрес> <адрес> в должности кочегара. В связи с окончанием отопительного сезона уволен, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, и не оспаривалось сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в центр занятости населения КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» с целью трудоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве безработного, ему назначено пособие по безработице, что подтверждается представленными центром занятости документальными доказательствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 (в ред. от 28.06.2021), приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.02.2022 № 81н «Об утверждении Стандарта процесса осуществления полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности», приказа Управления Алтайского края по труду и занятости населения от 20.06.2022 № 45/Пр/81 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности», служба занятости организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан осуществляется в соответствии с заключаемыми службой занятости государственными контрактами с образовательными организациями, имеющими лицензии на право ведения образовательной деятельности. Образовательные организации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, документы установленного образца(свидетельство, удостоверение, диплом). Обучение организуется индивидуально и группами.

На основании заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена государственная услуга по профессиональной ориентации с целью повышения квалификации по профессии машинист (кочегар) котельной, о чем ДД.ММ.ГГГГ центром занятости дано соответствующее заключение.

Как следует из информации центра занятости населения, а также пояснений представителя третьего лица ФИО3, обязательным условием для прохождения обучения и подтверждения целевого использования бюджетных средств является трудоустройство граждан после завершения обучения. С работодателями, к которым предполагалось трудоустройство этих граждан, согласовывалось их трудоустройство с даты начала отопительного сезона 2022-2023 гг., в том числе, с администрацией <адрес> <адрес> относительно трудоустройства ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ был заключен четырехсторонний договор № на профессиональное обучение гражданина. Сторонами договора являются: КГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>», в лице директора центра занятости населения ФИО3 (заказчик), администрации <адрес> <адрес> в лице главы сельсовета ФИО4 (организация), частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр профессионального образования» в лице директора центра ФИО5 (исполнитель), ФИО1 (гражданин).

Предметом договора является оказание исполнителем услуг по профессиональному обучению гражданина по образовательной программе (профессии) машинист (кочегар) котельной. (п. 1.1 договора).

По условиям договора, заказчик обязуется направить гражданина на обучение к исполнителю, осуществить оплату исполнителю оказанных услуг по обучению гражданина, осуществлять мониторинг трудоустройства гражданина, завершившего обучение и снятого с регистрационного учета, не менее 6 месяцев со дня завершения им обучения (п.п. 3.2.1, 3.2.2., 3.2.4 договора).

Исполнитель обязуется оказать услугу по обучению гражданина в соответствии с условиями Контракта, настоящего договора (п. 3.4.3).

Организация обязуется оформить с гражданином трудовые отношения, но не позднее 10 рабочих дней со дня окончания гражданином обучения по настоящему договору в соответствии с полученной профессией, на должность машиниста (кочегара) котельной, а также представить заказчику подтверждающий трудоустройство документ (копия приказа, копия трудового договора и др.) (п. 3.6.1 договора).

Гражданин обязуется пройти обучение у исполнителя в соответствии с утвержденным учебным планом и итоговую аттестацию по окончании обучения; предоставить заказчику копию документа о квалификации в течение трех рабочих дней с даты его выдачи; оформить трудовые отношения с организацией после окончания обучения, в соответствии с п. 3.6.1 настоящего договора (п.п. 3.8.1, 3.8.5, 3.8.7 договора).

Также условиями договора определен срок оказания услуги - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор подписан всеми сторонами, и вступает в силу со дня его подписания.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком не соблюдены условия заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающего трудоустроить по окончании обучения ФИО1 на должность машиниста (кочегара) котельной, в нарушение пункта 3.6.1 данного договора.

Частью первой статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования (часть пятая статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика мотивировала отказ в приеме истца на работу своей неосведомленностью о наличие указанного договора. Данный довод опровергается показаниями третьего лица, пояснившей в судебном заседании, что копия договора направлялась в адрес администрации <адрес> электронной почтой. Кроме того, накануне, в конце сентября 2022 года глава сельсовета ФИО6 приезжала в центр занятости, где в ходе беседы ей было сообщено о необходимости принятия ФИО1 на работу в целях исполнения условий договора.

Также со стороны представителя ответчика были заявлены доводы для отказа в приеме на работу ФИО1 - непредставление им полного пакета документов для трудоустройства, отсутствием свободных вакансий на должность кочегара котельной. Данные доводы суд признает необоснованными и несостоятельными при наличие обязательств, предусмотренных вышеуказанным договором.

С учетом приведенных правовых норм, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, которая предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил доказательств, освобождающих его от исполнения обязательств по трудоустройству ФИО1 на должность <данные изъяты>, в связи с чем, требования истца в части обязания заключить с ним трудовой договор подлежат удовлетворению.

При этом, определяя дату заключения трудового договора, суд исходит из условий договора от ДД.ММ.ГГГГ №, по которым <адрес> обязался трудоустроить ФИО1 не позднее 10 дней со дня окончания обучения.

Поскольку днем окончания обучения ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, право на трудоустройство по полученной профессии <данные изъяты> возникло у него ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика заключить с ФИО1 трудовой договор именно с этой даты.

Рассматривая требования истца о взыскании заработной платы, суд приходит к следующим выводам.

Нормы о материальной ответственности сторон трудового договора содержатся в разделе XI Трудового кодекса РФ, положения ст. 232 которого предусматривают, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Так, материальная ответственность работодателя перед работником установлена положениями главы 38 Трудового Кодекса РФ и предусматривает обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234), материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235), материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику (ст. 236) и возмещение морального вреда, причиненного работнику (ст. 237).

Положения ст. 234 Трудового кодекса РФ устанавливают, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Оснований полагать, что в рассматриваемом случае ответчик не должен нести материальную ответственность, установленную ст. 234 Трудового кодекса РФ, при нарушении ст. 64 Трудового кодекса РФ, запрещающей необоснованный отказ в заключении трудового договора, суд не усматривает, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию не полученный заработок за весь период незаконного лишения возможности трудиться, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, который должен быть начислен и выплачен истцу, исходя из оплаты труда по должности машинист (кочегар) котельной.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец просил взыскать с ответчика понесенные им расходы на оплату услуг представителя в сумме 14 000 руб.

Рассматривая вопрос о возмещении расходов за оказанные юридические услуги, суд исходит из анализа представленных документов, характера рассматриваемых требований, сложности дела, объема проделанной юристом работы, а также принципов разумности и справедливости, баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, и считает возможным взыскать с администрации <адрес> <адрес> в пользу истца ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации <адрес> <адрес> в приеме на работу ФИО1 на должность машиниста (кочегара) котельной.

Возложить на администрацию <адрес> <адрес> обязанность заключить с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор по должности <данные изъяты>, произвести начисление и выплату ФИО1 заработной платы по должности <данные изъяты> за период незаконного лишения возможности трудиться.

Взыскать с администрации <адрес> <адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 7 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Егорьевский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Алонцева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.