Решение по делу № 2А-672/2023 от 23.11.2023

Дело № 2а-672/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Байжариковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

администрация МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с административным иском, в последующем уточнив требования, к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об уменьшении размера исполнительского сбора, указав, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ответчика от 17.05.2023 на основании исполнительного листа № ФС № от 03.08.2022, выданного Енотаевским районным судом по делу 2-922/2021 об обязании администрации муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований к антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания МКОУ «СОШ п. Волжский» - МО «Енотаевский район» район» (далее - школа), расположенного по адресу: <адрес>, оснастить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112; оборудовать на 1 этаже помещение охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; оснастить объект (территорию) системами видеонаблюдения; обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); обеспечить надлежащее функционирование системы пожарной сигнализации для подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.

Взыскателем по исполнительному производству является прокуратура Енотаевского района Астраханской области.

04.07.2023 ведущим судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановление о взыскании исполнительного сбора от 04.07.2023 получено администрацией 11.07.2023.

17.07.2023 подготовлено административное исковое заявление об уменьшении размера исполнительского сбора, которое было направлено на рассмотрение в Кировский районный суд г. Астрахани. 24 июля 2023 г. Кировский районный суд г. Астрахани вынес определение о возврате административного искового заявления в связи с тем, что дело не подсудно данному суду, разъяснив, что для решения заявленных требований следует обратиться в Енотаевский районный суд Астраханской области. Не согласившись с определением Кировского районного суда г. Астрахани, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.08.2023 вынесено Межрайонным отделением судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, расположенным по адресу: 414000, <...>, вынесено оно на рабочем месте пристава- исполнителя, без выезда на исполнительские действия в Енотаевский муниципальный район Астраханской области и направлено в адрес администрации почтой, администрацией была подана частная жалоба вышеуказанное определение, по которой 28.09.2023 Астраханский областной суд принял решение об оставлении определения Кировского районного суда г. Астрахани без изменения.

Администрация с данным постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласна, так как не нарушала срок для добровольного исполнения, поскольку решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 23.12.2021 по делу №2-912/2021 исполнено в полном объеме до возбуждения исполнительного производства №-ИП от 17.05.2023, что подтверждается следующими документами:

- договор № по обслуживанию системы тревожной сигнализации с выводов на ПЦО от 09.02.2023;

- договор № от 31.01.2022 возмездного оказания услуг по централизованному наблюдению за каналом передачи тревожного извещения;

- договор № от 22.02.2023 возмездного оказания услуг по централизованному наблюдению за каналом передачи тревожного извещения;

- договор №-№ от 09.03.2022 на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны и техническое обеспечение работоспособности систем передачи извещений;

- договор № от 31.01.2022 на техническое обслуживание видеонаблюдения;

- фотографии.

Полагает, что спорное постановление вынесено в связи с тем, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация об исполнении решения суда в полном объеме. Данная информация истцом направлена в службу судебных приставов 01.08.2023, что подтверждается письмом от 31.07.2023 №.

В связи с чем, истец просит постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.07.2023 признать незаконным и освободить администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на заявленных требованиях, с учетом его уточнения, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель административного ответчика Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица прокуратуры Енотаевского района Астраханской области в лице помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О. не возражал об удовлетворении, заявленных требований.

Представители третьих лиц Управления образования администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханкой области», МКОУ «СОШ п. Волжский» МО «Енотаевский район», Енотаевского РОСП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 Федерального закона.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30).

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 2 ст. 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 7 ст. 112 Закона предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Суд установил, что истец должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ответчика от 17.05.2023 на основании исполнительного листа № ФС № от 03.08.2022, выданного Енотаевским районным судом по делу 2-922/2021 об обязании администрацию муниципального образования «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований к антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания МКОУ «СОШ п. Волжский» - МО «Енотаевский район» район» (далее - школа), расположенного по адресу: <адрес>, оснастить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112; оборудовать на 1 этаже помещение охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; оснастить объект (территорию) системами видеонаблюдения; обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); обеспечить надлежащее функционирование системы пожарной сигнализации для подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации.

04.07.2023 ведущим судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановление о взыскании исполнительного сбора от 04.07.2023 получено администрацией 11.07.2023.

Администрация с данным постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласна, так как не нарушала срок для добровольного исполнения, поскольку решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 23.12.2021 по делу №2-912/2021 исполнено в полном объеме еще до возбуждения исполнительного производства №-ИП от 17.05.2023, что подтверждается следующими документами:

- договор № по обслуживанию системы тревожной сигнализации с выводов на ПЦО от 09.02.2023;

- договор № от 09.03.2022 на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны и техническое обеспечение работоспособности систем передачи извещений;

- договор № от 31.01.2022 на техническое обслуживание видеонаблюдения;

- фотографии.

Судом установлено, что спорное постановление вынесено в связи с тем, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация об исполнении решения суда в полном объеме.

Данная информация истцом направлена в службу судебных приставов 01.08.2023, что подтверждается письмом от 31.07.2023 №.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании оспариваемого постановления незаконным, суд полагает, что указанные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, оспариваемое постановление утверждено старшим судебным приставом.

Взыскание исполнительского сбора является по своей сути мерой ответственности должника за несвоевременное исполнение решения суда, из представленных суду доказательств усматривается не своевременное исполнение требований исполнительного документа, суд полагает, что указанная мера должна была быть применена к должнику и не находит оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора или снижения его размера.

Отмена обжалуемого постановления приведет к неуважительному отношению должника как к требованиям судебного пристава-исполнителя, так и к требованиям норм действующего законодательства о своевременном исполнении решений суда.

В силу ст. 219 ч. 3,5,6,7, 8 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что администрация фактически не нарушила срок для добровольного исполнения, поскольку решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 23.12.2021 по делу №2-912/2021 исполнено в полном объеме до возбуждения исполнительного производства №-ИП от 17.05.2023, что подтверждается следующими документами:

- договор № по обслуживанию системы тревожной сигнализации с выводов на ПЦО от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор №-ТО/2022-SIM от 09.03.2022 на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны и техническое обеспечение работоспособности систем передачи извещений;

- договор № от 31.01.2022 на техническое обслуживание видеонаблюдения;

- фотографии, суд считает возможным освободить администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от уплаты исполнительского сбора, согласно постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 17.05.2023 №-ИП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 198 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» от уплаты исполнительского сбора, согласно постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 17.05.2023 №-ИП.

В остальной части – исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение месяца.

Судья Сызранова Т.Ю.