Дело № 5-421/2025

УИД 77RS0015-02-2025-005569-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 апреля 2025 года адрес

ул. адрес, д. 29

Судья Люблинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, паспортные данные Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

02.04.2025 в период с 16 часов 40 минут по 22 часа 30 минут специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес осуществлен выезд совместно с ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес на основании ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по факту регистрации карт инфекционных больных №25190341 и №25186973 случая Гастроэнтерита у граждан, употребивших продукцию (роллы), изготовителем которой является ИП ФИО1 по адресу: адрес.

При проведении осмотра помещений были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в области технического регулирования, а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений предприятия ИП ФИО1, как организации общественного питания, поставляющей готовую пищевую продукцию по договору в различные предприятия торговли и осуществляющей так же деятельность по торговле (продаже) готовой пищевой продукции для дальнейшей ее реализации потребителям, согласно выписки ФНС (ОКВЭД 56.29.1, 56.29, 56.10.2, 47.99.2, 46.39.1, 46.38.2, 46.38.1, 46.17.21, 46.17.2, 46.17.1, 46.17) не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, а также необходимый набор помещений, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Так организация вырабатывает готовую пищевую продукцию в ассортименте с использованием продовольственного сырья (мясо, рыба, птица, овощи и т.д.), а именно: камера для хранения сырья расположена за цехом упаковки готовой продукции, что противоречит технологическому процессу изготовления пищевой продукции; в зоне экспедиции для хранения готовой продукции осуществляется хранения сырья, готовых полуфабрикатов; имеется доступ персонала в производственные цеха (холодный, горячий, заготовочный и т.д.) из общего производственного коридора, где осуществляется хранение сырья, а также проводятся другие технологические процессы, в том числе передвижение персонала без санитарной одежды, что не исключает загрязнение вырабатываемой пищевой продукции, сырья и полуфабрикатов;

- технико-технологические карты на изготавливаемую продукцию на момент осмотра не представлены, отсутствуют на месте производственного процесса. Сотрудники организации (повара), которые занимаются приготовлением пищевой продукции, не владеют русским языком, таким образом, невозможно оценить технологию приготовления блюд в соответствии с технико- технологическими картами;

- в складском помещении (сухой склад), где осуществляется хранение пищевой продукции, отсутствуют приборы для контроля температурно – влажностного режима (психрометры и термометры), что не позволяет индивидуальному предпринимателю контролировать соблюдение температурного и влажностного режима хранения пищевой продукции в данном помещении;

- осуществляется хранение дезинфицирующих средств, предназначенных для обработки рук и поверхностей, в непосредственной близости с технологическим оборудованием и пищевой продукции, что создает риск их загрязнения и может стать причиной токсикозаболеваний;

- отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, что свидетельствует об отсутствии раздельной уборки санитарно-бытовых, производственных помещений, что в свою очередь может стать причиной возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний и привести к загрязнению пищевой продукции и сырья;

- производственные помещения (цеха), производственный коридор содержатся в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, а именно: уборка (текущая, генеральная) и дезинфекция помещений и оборудования надлежащим образом не проводятся: на потолочном покрытии, покрытии стен, на системе вентиляции скопление пыли и грязи. Нарушение санитарно-гигиенического режима может вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания;

- санитарно-техническое состояние производственных помещений (цехов), производственного коридора и складского помещения неудовлетворительное: нарушено покрытие стен (сколы, трещины), напольное покрытие (трещины, сколы), потолочное покрытие (сколы, трещины), что не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию помещений, а также может стать причиной попадания (осыпания) инородных предметов в пищевую продукцию, что в свою очередь может привести к механическим повреждениям внутренних органов, а также вызвать инфекционные и неинфекционные заболевания;

- санитарно-техническое состояние холодильного оборудования неудовлетворительное, имеется наличие ржавчины, отслоение лакокрасочного покрытия, что не позволяет проводить ее качественную уборку и дезинфекцию;

- в зоне максимального выделения влаги, над моечным оборудованием (моечными раковинами), расположенным в горячем цехе, заготовочном цехе, моечных зонах, отсутствуют локально вытяжные системы;

- не проводится герметизация швов стыков при прохождении коммуникаций и электропроводки, что может привести к проникновению синантропных членистоногих и грызунов,

что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5, 2.7, 2.8, 2.13, 2.16, 2.18, 2.19, 3.3, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения»; п.п. 5.1, 5.7, 6.2, 10.1, 10.4, 10.5, 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; п.п. 5, 16, 17, 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд защитников.

Защитники Нехведович М.Г. и Касаткина Е.В. в судебное заседание явились, не согласились с протоколом об административном правонарушении, указывая, что проверка проведена с существенным нарушением требований закона, отметили, что ИП ФИО1 не осуществляет деятельность по организации общественного питания, нарушены права индивидуального предпринимателя. На производстве действительно имелись некоторые нарушения, которые в настоящее время устранены. Представили письменную позицию с приложениями.

Представители Управления Роспотребнадзора по адрес фио, фио, фио в судебном заседании просили привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток. Отметив, что в вязи с фактом регистрации карт инфекционных больных №25190341 и №25186973 случая гастроэнтерита у граждан, употребивших продукцию (роллы), изготовителем которой является ИП ФИО1 по адресу: адрес, сотрудниками Роспотребнадзора осуществлен выход на адрес производства. В ходе проведения проверки установлены факты нарушения эпидемиологических требований. В данном случае уведомление индивидуального предпринимателя и прокуратуры о проведении проверки не требовалось. Согласно выписки из ЕГРИП, ФИО1 осуществляет деятельность организаций общественного питания, в связи с чем нарушение СанПиН 2.3/2.4.3590-20 вменено обоснованно.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля фио пояснила, что работает у ИП ФИО1 технологом. Указала, что поточность технологических процессов разделена по времени; технологические карты размещены на стене; температурный режим контролируется; у сотрудников имеется спецодежда, в том числе одноразовая; производится еженедельная чистка оборудования и генеральная уборка помещений.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио пояснил, что им составлялся протокол о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя. Проверка проведена в связи с фактом регистрации карт инфекционных больных №25190341 и №25186973 случая гастроэнтерита у граждан. В ходе проверки был выявлен рад нарушений, в частности нарушение последовательности технологического процесса, отсутствие необходимого набора помещений, хранение пищевой продукции без маркировки, отсутствие на производстве технико-технологических карт, неудовлетворительное санитарно-технологическое и санитарно-гигиеническое состояние помещений. Во время проведения проверки ему действительно предъявлялась схема поточности технологического процесса, вместе с тем, поточность технологических процессов организована по времени. Отметил, что во время проверки шеф-повар находился без спецодежды. На вопросы защитников пояснил, что осмотр был закончен 02.04.2025 в 22 часа 30 минут, как об этом указано в протоколе. Вместе с тем они после также заходили в помещение для списания продукции. Технико-технологические карты представлены не были, на стенах также отсутствовали. На стенах были размещены лишь памятки для сотрудников о количестве ингредиентов. По ОКВЭД, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по организаций общественного питания.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио пояснил, что им составлялся протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в связи с выявлением ряда нарушений, в частности нарушения технологических процессов, расположение дезинфицирующих средств рядом с пищевой продукцией и другие. При составлении протокола об административном правонарушении представителем ФИО1 были поданы ходатайства, которые были рассмотрены, по ним вынесены соответствующие определения, которые направлены почтой заявителю. Отметил, что при составлении протокола защитником были представлены лишь запрошенные документы, сведений, подтверждающих исполнение предписания представлено не было.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст.ст. 10, 11 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно положениям ч.1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, по факту регистрации карт инфекционных больных №25190341 и №25186973 случая Гастроэнтерита у граждан, употребивших продукцию (роллы), изготовителем которой является ИП ФИО1 по адресу: адрес, 02.04.2025 в период с 16 часов 40 минут по 22 часа 30 минут специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес осуществлен выезд совместно с ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес. В ходе которого установлено нарушение ст. ст. 11, 17, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.5, 2.7, 2.8, 2.13, 2.16, 2.18, 2.19, 3.3, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения»; п.п. 5.1, 5.7, 6.2, 10.1, 10.4, 10.5, 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; п.п. 5, 16, 17, 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний».

Несмотря на непризнание вины, факт совершения правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено существо нарушения; копиями карт инфекционных больных; протоколом об осмотре принадлежащих ИП помещение, территорий и находящихся там вещей; протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя; предписаниями; протоколами отбора смывов, водопроводной воды, образцов продовольственного сырья, пищевых продуктов; выпиской из ЕРГИП; фотоматериалами; видеозаписью, просмотренной в ходе судебного разбирательства в присутствии защитников, а также свидетельскими показаниями, полученными в ходе судебного разбирательства.

Проверка Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по адрес была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ установленной.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы защиты частичном устранении нарушений не влияют на факт доказанности правонарушения, так как указанные нарушения были выявлены в ходе проверки.

Ссылка защиты, что деятельность ИП ФИО1 не связана с организацией общественного питания является необоснованной, поскольку из выписки из ЕГРИП, ФИО1, одним из видов ее деятельности по ОКВЭД является (56.29.1) деятельность организаций общественного питания, поставляющих готовую пищу (для транспортных и строительных компаний, туристическим группам, личному составу вооруженных сил, предприятиям розничной торговли и другим группам потребителей) по договору.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения, не установлено, так как объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ является грубое нарушение санитарных норм и правил.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю частичное принятие ИП ФИО1 мер по устранению выявленных нарушений; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, а также тот факт, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей и их безопасности, эти нарушения могут привести к необратимым последствиям в виде причинения вреда здоровью граждан и других опасных последствий, и приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде административного приостановления деятельности. Данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и может обеспечить достижение целей административного законодательства.

Также при назначении наказания суд учитывает, что согласно протоколу о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя с 03 апреля 2025 года по адресу: адрес, наложен временный запрет деятельности организации ИП ФИО1 В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток, а именно в виде эксплуатации помещений ИП ФИО1 по адресу: адрес, нахождения в данном помещении граждан, за исключением сотрудников и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований, исчисляя срок приостановления деятельности с 03 апреля 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Наложенный протоколом от 03.04.2025 на ИП ФИО1 временный запрет деятельности организации ИП ФИО1 по адресу: адрес отменить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья