№ 12-617/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 28 ноября 2023 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Першина О.В., рассмотрев в судебном заседании с участием представителя ФГБУ «<данные изъяты>» по доверенности ФИО3, а также консультантов территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старших государственных административно-технических инспекторов <адрес>, старших государственных инспекторы в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 и ФИО5,

жалобу представителя ФГБУ «<данные изъяты>» по доверенности ФИО2, на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшим государственным административно-техническим инспектором <адрес>, старшим государственных инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 в отношении ФГБУ «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФГБУ «<данные изъяты>» по доверенности ФИО2, обратился в суд с жалобой на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором <адрес>, старшим государственных инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 в отношении ФГБУ «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», которым Учреждению назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В своей жалобе представитель ФИО2, не оспаривая вину Учреждения в совершении указанного правонарушения, просит постановление по делу об административном правонарушении изменить в части наказания, а именно снизить размер административного штрафа, ссылаясь на то, что ФГБУ «<данные изъяты>» является федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим функции администрации Московского бассейна внутренних путей по выполнению государственных работ и оказанию государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта, источником финансирования Учреждения являются средства федерального бюджета РФ; кроме того Учреждение впервые привлекается к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, назначена внутренняя проверка по данному факту для исключения возможности совершения правонарушения в дальнейшем.

Представитель ФГБУ «<данные изъяты>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление изменить, снизить размер назначенного штрафа.

Представители территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании просили постановление о назначении административного наказания в отношении ФГБУ «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения, так как наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, при назначении наказания учтены все смягчающие вину Учреждения обстоятельства.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области №171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пп. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждённого распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 г. №134-РМ (далее – Порядок обращения с ОССиГ», перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приёма (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 01 мин. на а/д <адрес>, с использованием транспортного средства марки «<данные изъяты>», г.р.зн. № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в т.ч. грунтов (ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки «<данные изъяты>», г.р.зн. №, на ДД.ММ.ГГГГ 09 ч. 01 мин. отсутствовал.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки «Автоураган», заводской номер №

Также установлено, что перемещение ОССиГ было зафиксировано именно этим прибором, имеется распечатка фотоснимка нарушения с указанием точного времени его совершения.

По факту данного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУ «<данные изъяты>» вынесено постановление № о привлечении ФГБУ «Канал имени Москвы» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Как регламентирует ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъёмки, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем в жалобе, что собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», г.р.зн. №, является ФГБУ «<данные изъяты>».

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

По правилам ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа, при этом его размер должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», оснований для снижения административного наказания, вопреки позиции заявителя, судом не установлено.

Постановление соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГБУ «Канал имени Москвы» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственных инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 в отношении ФГБУ «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФГБУ «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья