Дело № 2-520/2025

УИД 56RS0033-01-2025-000312-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 19 марта 2025 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре судебного заседания Торопчиной Е.В.,

с участием помощников прокурора Советского района г. Орска Соколовой Е.В. и Лизиковой О.В.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орска о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Орска и просит: признать отсутствующим право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на дату введения ЧС – 04.04.2024.

В обоснование иска указал, что 31.05.2022 ФИО1 нотариусом г. Орска А.Н.А. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. 01.06.2022 им была произведена регистрация права собственности. В <адрес> в <адрес> он никогда не проживал. В 2023 году он приступил к разбору дома, расположенного на земельном участке, так как он был не пригоден для проживания. В ноябре 2023 года дом был полностью демонтирован, а земельный участок выставлен на продажу. 25.03.2024 сотрудниками АО «<данные изъяты>» был составлен акт № о приостановлении подачи газа на внутридомовое оборудование. 29.03.2024 сотрудником ООО «<данные изъяты>» составлен акт обследования № из которого следует, что на момент проверки дом, расположенный по адресу: <адрес>, снесен, земельный участок выставлен на продажу. На основании договора аренды земельного участка №-ж от 13.06.2017 ему предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, для размещения и эксплуатации жилого дома. В 2021 им завершено строительство жилого дома по адресу: <адрес>, который 13.07.2021 поставлен на кадастровый учет, и зарегистрировано право собственности. В результате ЧС, вызванного паводком, его дом по адресу: <адрес>, был затоплен и признан подлежащем капитальному ремонту. Для получения мер социальной поддержки он обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>. В предоставлении выплат ему было отказано в связи с наличием в собственности иного жилого помещения (доли), пригодного для проживания (более 18 кв.м. на каждого члена семьи). На момент введения режима ЧС на территории Оренбургской области за ним было зарегистрировано: на жилой дом по адресу: <адрес>, и жилой дом по адресу: <адрес>. Объект по адресу: <адрес>, фактически не существовал в натуре на дату введения ЧС. В связи с наличием зарегистрированного права собственности на указанный объект недвижимости, он лишен права возможности получить выплату на капитальный ремонт жилого помещения. Просит иск удовлетворить.

Определением от 13.02.2025 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Советского района г. Орска, Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г. Орска, ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, Министерство социального развития Оренбургской области. На основании ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор Советского района г. Орска.

В судебном заседание истец ФИО1 требования иска поддержал, просил его удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что примерно летом – осенью 2023 года дом по адресу: <адрес>, был снесен. Земельный участок выставлен на продажу.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала, просила его удовлетворить. Обратила внимание суда, что фактически дом по адресу: <адрес>, на дату ЧС не существовал, был снесен истцом в 2023 году.

Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Представители третьих лиц Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации Советского района г. Орска, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г. Орска, Министерства социального развития Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явивших сторон и их представителей.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Советского района г. Орска Лизиковой О.В., приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07.04.2024 № 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук <адрес> в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04.05.2024 «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.08.2024 № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 руб. 00 коп.

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 08.10.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Как указано в исковом заявлении, истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с 13.07.2021. Указанный жилой дом был поврежден в результате паводка в апреле 2024 года.

Таким образом, для возникновения права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения истец, являющийся собственником поврежденного жилого дома, не должен иметь на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

П. 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).

Согласно выписке из ЕГРН от 01.06.2022 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> зарегистрировано за ФИО1 01.06.2022. Год строительства дома указан – 1948.

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за истцом на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.05.2022.

Согласно акту № от 25.03.2024 оставленному АО «<данные изъяты>, приостановлена подача газа на газовой оборудование, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справке от 06.11.2024, выданной мастером СВГО АО «<данные изъяты>» ФИО1, 25.03.2024 жилой дом по адресу: <адрес>, был отключен от сети газопотребления. Работ по восстановлению газоснабжения не проводилось.

29.03.2024 сотрудниками ООО «<данные изъяты>» составлен акт обследования №, из которого следует, что на момент проверки по адресу: <адрес>, дом снесен, земельный участок выставлен на продажу.

Из акта обследования здания с кадастровым номером № от 10.12.2024, подготовленного кадастровым инженером П.А.В., следует, что в результате осмотра здания по адресу: <адрес>, было подтверждено прекращение его существования, произошедшее в результате полного уничтожения. В связи с тем, что здание расположено на земельном участке, представленном для ИЖС и т.к. здание имело аварийное состояние, выполнено было из легких местных материалов (каркасно-засыпное) и при его разборе не требовалось применять спецтехнику, то при подготовке акта обследования, решение о сносе собственника и уведомление о завершении сноса не подготавливалось. Дата сноса – октябрь-ноябрь 2023 года.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2). В силу статьи 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 223 ГК РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 16.08.2024 по настоящее время.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.12.2024 объект недвижимости – жилой дом по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета 11.12.2024.

Также суду представлены фотография из которых следует, что по состоянию на 26.11.2023 (дата на фотографиях), жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес>, отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилого дома, по адресу: <адрес>, на день введения режима ЧС – 04.04.2024 в натуре не существовало.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Орска о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области, то есть на 4 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года.

Судья А.А. Шидловский