УИД 31RS0№-07 2а-1467/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 г. г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гроицкой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Смехновой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика УМВД России по г. Старому Осколу ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г. ФИО2 об обязании выдать паспорт,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие УМВД России по г. Старому Осколу выразившееся в непринятии мер по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, обязать УМВД России по г. Старому Осколу выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в декабре 2022 г. ФИО1, будучи прибывшим в <адрес> из <адрес>, обратился в отделение №2 ОВМ УМВД России по г. Старому Осколу с заявлением о получении паспорта гражданина РФ, однако в выдаче такового было отказано со ссылкой на то, что ФИО1 уже выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 (по заявлению в порядке части 5 статьи 57КАС РФ) требования поддержали.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Старому Осколу ФИО5 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определения от 28 января 2016 г. №109-О, от 26 мая 2016 г. №1145-О, от 28 марта 2017 г. №554-О).

Из материалов дела установлено, что 12 декабря 2022 г. ФИО1, будучи прибывшим в <адрес> ФИО4 из <адрес>, обратился в отделение №2 ОВМ УМВД России по г. Старому Осколу по вопросу документирования его паспортом гражданина Российской Федерации.

В ходе проверки представленных заявителем документов по АС «Российский паспорт» установлено, что у гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется действительный российский паспорт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <адрес> по <адрес> и <адрес>.

В связи с отсутствием в АС «Российский паспорт» заявления о выдаче паспорта серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в целях подтверждения выдачи паспорта ФИО1, сотрудниками отделения №2 ОВМ УМВД России по г. Старому Осколу 21 декабря 2022 г. направлены запросы начальнику ОВМ ОП №1 Железнодорожного района г. Симферополя и начальнику УВМ МВД России по Республике Крым.

Согласно ответу врио заместителя начальника управления-начальника отдела по работе с гражданами РФ УВМ МВД России по Республике Крым, 2 сентября 2014 г. ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в ОУФМС России по <адрес> и <адрес>.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ было принято решение отказать ФИО1 в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, о чем сообщено заявителю в устной форме, а также в справке от ДД.ММ.ГГГГ №-б/н.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 10 вышеупомянутого Положения выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. №773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В силу пункта 18 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции.

Результатом предоставления государственной услуги является выдача либо замена паспорта (пункт 20). Решение о предоставлении государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат государственной услуги, оформляется руководителем (начальником) подразделения по вопросам миграции путем заполнения пункта 14 заявления о выдаче (замене) паспорта (пункт 20.1).

Для получения паспорта, исходя из положений пункта 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации и пункта 27 Административного регламента, гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации); две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги установлен в пункте 45 Административного регламента, к числу которых относится наличие у гражданина ранее выданного действительного паспорта (пункт 45.4).

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения заявления ФИО1 сотрудниками отделения №2 ОВМ УМВД России по г. Старому Осколу было установлено, что заявитель имеет действительный паспорт гражданина Российской Федерации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОУФМС России по <адрес> и <адрес>, что, исходя из пункта 45 Административного регламента, служит основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, при этом правомерность выдачи данного паспорта не являлось обязанностью УМВД России по г. Старому Осколу, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено оспариваемого незаконного бездействия в непринятии мер по выдаче паспорта административному истцу, вследствие чего суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска к УМВД России по г. Старому Осколу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по г. Старому Осколу об обязании выдать паспорт - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Гроицкая

Решение принято в окончательной форме 27 марта 2023 г.