Решение по делу № 2А-2239/2025 от 28.07.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

61RS0019-01-2025-002617-45

Дело № 2а-2239/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., с участием помощником прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Департаменту ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска об обязании оборудовать наружное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с данным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также в сфере жилищно- коммунального хозяйства в муниципальном образовании «Город Новочеркасск».

Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.2.1 и п. 5.2.8 ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата> № на участках автомобильных дорог отсутствует уличное освещение по адресному ориентиру: в районе домов № 4, № 8, № 9, № 13, № 21/1 по ул. Энергетиков в г. Новочеркасске; в районе домов № 6 А, № 13, № 15, № 16, 286 по пр. Парковый в г. Новочеркасске.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не принимает мер по организации строительства, обустройства и функционирования электросетей и оборудования наружного освещения на участках автомобильных дорог, о чем свидетельствует отсутствие освещения

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой города <дата> на имя директора Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска за исх № внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению предприняты не были.

Департаментом ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт автомобильной дороги в г. Новочеркасске, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Прокурор г. Новочеркасска просил суд признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог, расположенных в пределах муниципального образования «Город Новочеркасск», незаконными.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать устройство наружного уличного освещение по адресам: в районе домов № 5, № 9, № 13, № 17 по ул. Пляжной в г. Новочеркасске; в районе домов № 87, № 97, № 173, № 276, 286, № 300 по ул. Сарматской в г. Новочеркасске.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Новочеркасска.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр. утвержден «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (далее-СП 82.13330.2016).

В силу п. 3.2 СП 82.13330.2016 благоустройство территории - это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Пунктом 4.22 СП 82.13330.2016 установлено, что при проектировании освещения пешеходных улиц, площадей и тротуаров и размещении элементов освещения следует обеспечивать видимость в ночное и дневное время суток и безопасность движения пешеходов, велосипедистов и пользователей средств индивидуальной мобильности.Правилами благоустройства на территории муниципального образования «город Новочеркасск», утвержденными Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 17.06.2022 № 159, установлено, что к элементам благоустройства относятся, в том числе, наружное освещение (совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек поселения).

В силу ч. 10 ст. 14 Правил благоустройства размещение уличных фонарей, светильников и иных источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением объекта благоустройства территории должно способствовать созданию безопасной среды и не создавать помех участникам дорожного движения.

Требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» предусмотрено, что в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время, на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается (пункт 7.44 СНиП 23-05-95).

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст закреплено, что Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.

Собственники (владельцы) устройств наружного освещения обеспечивают их технически исправное состояние, при котором качественные и количественные показатели освещения соответствуют установленным параметрам, своевременное включение и отключение устройств, их бесперебойную работу в ночное время.

При проведении проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.1 и п. 5.2.8 ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.06.2023 № 377-ст, на участках автомобильных дорог отсутствует уличное освещение по адресному ориентиру: в районе домов № 4, № 8, № 9, № 13 по ул. Энергетиков в г. Новочеркасске; в районе домов № 6 А, № 13, № 15, № 16, 286 по пр. Парковый в г. Новочеркасске.

В ходе проверки установлено, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не принимает мер по организации строительства, обустройства и функционирования электросетей и оборудования наружного освещения на участках автомобильных дорог, о чем свидетельствует отсутствие освещения

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации энергоснабжения населения и организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Прокуратурой города <дата> на имя директора Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес> за исх № внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению не предприняты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании оборудовать наружное освещение.

Признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по ненадлежащему содержанию автомобильных дорог, расположенных в пределах муниципального образования «Город Новочеркасск», незаконными.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать устройство наружного уличного освещение по адресам: в районе домов № 4, № 8, № 9, № 13 по ул. Энергетиков в г. Новочеркасске; в районе домов № 6 А, № 13, № 15, № 16, 286 по пр. Парковый в г. Новочеркасске.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 28 июля 2025 года.