№

УИД: 30RS0№-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года город Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мусагалиевой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромасёвой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> гражданское дело по иску Б И.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 ФИО6. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком вынесено решение № № об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа в установлении пенсии явилось отсутствие требуемого страхового стажа (42 года) для назначения страховой пенсии по старости, с указанием, что страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 41 год 4 месяца 7 дней. Ответчик не включил в стаж для определения права на досрочную пенсию следующие периоды: период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик из подсчета страхового стажа исключил периоды работы в <данные изъяты>, за которые не представлены расчетные ведомости с начислениями с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу ответчика, индивидуальный лицевой счет истца не может быть пополнен сведениями о стаже работы за период с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> так как за указанное время организацией не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Первая расчетная ведомость представлена работодателем за 3 ДД.ММ.ГГГГ без начислений, уплата взносов производилась только начиная ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего в подсчет трудового стажа истца включены периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. По мнению истца, ответчиком фактически признаны периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в целях подсчета страхового стажа, однако по непонятным причинам исключены из подсчета общего страхового стажа. Указывает, что согласно записям трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из <данные изъяты> в порядке перевода в <данные изъяты> и принят на должность водителя. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из <данные изъяты> по собственному желанию. Таким образом, по мнению истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке.

В связи с чем вынужден был обратиться в суд и просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от б/д № об отказе в установлении пенсии; включить в стаж работы ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы в ФИО10 и сыновья» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области принять решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.

Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было. Указанная правовая норма (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. № 1448-О «Об отказе в принятии к жалобы гражданина ФИО13 на рассмотрению нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Конституция Российской Федерации в соответствий с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения вышеуказанной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» к уплате страховых взносов при применении вышеназванных правил, приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с ДД.ММ.ГГГГ г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Как следует из материалов дела, ФИО14 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с длительным страховым стажем.

Ответчиком вынесено решение № № об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости.

Основанием для отказа в установлении пенсии явилось отсутствие требуемого страхового стажа (42 года) для назначения страховой пенсии по старости, с указанием, что страховой стаж истца составляет 41 год 4 месяца 7 дней.

Из представленных материалов следует, что ФИО15 и сыновья» зарегистрировано в Пенсионном фонде Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., тем самым с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. уплата страховых взносов за ФИО16 не производилась.

Первая расчетная запись представлена ФИО17 и сыновья» в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ года без начислений, уплата страховых взносов производилась, начинаясь с ДД.ММ.ГГГГ года.

Доказательств получения истцом заработной платы и факт уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., суду не предоставлено.

Как следует из ответа государственного казенного учреждения Астраханской области «Государственный архив Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ года за №<данные изъяты> документы по личному составу ФИО18 и сыновья» на хранение в ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» не поступали.

Согласно ответа директора муниципального казенного учреждения г. Астрахани «Астраханский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ года за №ДД.ММ.ГГГГ документы ФИО19 и сыновья» на хранение не поступали.

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначении пенсии по ч.1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит. Имевшие место в период трудовых отношений периоды, за которые не производилось начисление заработной платы, следовательно, не начислялись страховые взносы, в страховом стаже для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учитываются.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» этим законом не предусмотрена.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, истцом таких доказательств не представлено.

Учитывая, что спорные периоды не подлежали включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для признания незаконным решения №28449/25, включении в стаж работы спорных периодов, возложении на ответчика обязанности по назначении истцу заявленной пенсии не имеется и в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО20 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 июля 2025 года.

Судья Г.А. Мусагалиева